《公共政策公信力研究》:
3.公共政策不能充分代表多元利益主体的公共利益
公共政策制定主体单一,信息公开不充分,公民的知情权难以得到保障,公共利益诉求通道不畅通,缺少利益博弈过程,各方利益难以很好地表达,特别是一些公共政策忽略甚至是伤害了弱势群体的利益,这些缺陷导致公共政策不能充分代表多元利益主体的诉求。
4.公共政策主体的权威遭受质疑
有些政策决策主体由于专业知识和业务能力的欠缺,有的从个人利益或利益团体利益出发,决策时仅凭个人的经验和主观感受,使政策的制定缺乏科学性,也存在置社会公共利益于不顾,造成决策权力的权利化。这些方面都不同程度地削弱了决策主体的权威。在这种决策权威遭受质疑的情况下制定出来的政策,必然会遭到抵制和不合作,从而侵蚀政策的公信力基础。
5.政策参议主体的虚化与弱化
现代科学决策离不开政策咨询,而咨询就必须有效地发挥政策参议主体的作用。思想库、智囊团是由各类专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织,是科学决策的参议主体。以思想库、智囊团为核心的政策参议主体以自身理论知识和科学方法为基石,对政策系统和环境的改善、决策质量的提高都有着极其重要的作用。随着改革开放的深入,我国民营性政策研究组织也得到了一定发展,但从总体上看,发展速度慢、规模小,作用还不明显,难以有效发挥政策咨询作用,对政策制定过程的影响甚微。政策参议主体不能很好地发挥其应有的职能,影响了决策的科学化,降低了政策的正确性,从而在一定程度上导致政策公信力危机。
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