本书由八章构成。第一章分析介绍了职业教育与经济发展、社会公平、教育财政等方面的研究成果，分析了运用公共政策分析框架来研究职业教育全覆盖战略的理论价值和实践意义.第二章具体阐述了职业教育全覆盖的定义、特点，详细分析了职业教育在三级教育体系中的重要地位。第三章系统分析了职业教育财政政策的相关理论。第四章对我国职业教育的公平与效率状况进行分析。回顾了我国职业教育的发展历程，从公平和效率角度研究了职业教育的现状，指出我国职业教育发展存在的问题都可从政策层面找到根源。第五章对职业教育财政政策进行了国际比较，总结了德国、日本、法国、美国的职业教育发展模式、财政政策及其经验借鉴。第六章对于职业教育全覆盖下的办学规模进行预测，估算了全覆盖战略下职业教育发展所需要的经费，并提出了相应的财政政策。第七章在成本分担理论基础上，简述我国职业教育成本分担的发展历程及现状，提出了我国职业教育全覆盖目标下成本分担的设想以及设计完善成本分担机制的政策路径。第八章从职业教育管理角度，设计了相关政策路径，包括职业教育的办学体制、管理体制、财政支持方式以及财政支出绩效评价等四个方面。