张国宝，男，1944年生，浙江绍兴人，历任国家计划委员会、国家发展计划委员会、国家发展和改革委员会副主任（正部级）负责能源、交通基础司、工业司、高技术司、国防动员办公室工作政协第十一届全国委员会常务委员，经济委员会副{任2003年兼任***振兴东北地区等老工业基地办公室主任，2008年兼任*****局长2003-2010年兼任武警黄金部队一政委曾兼任西气东输领导小组组长、青藏铁路建设领导小组成员、首都机场三期扩建工程领导小组组长、三峡工程输变电工程国家验收小组副组长、宝钢二期工程国家验收小组组长、浦东国际机场工程国家验收小组组长直接参与制定和推动实施了溪洛渡、向家坝金沙江梯级水电站开发，上海洋山深水港、上海外高桥船厂、长兴岛船厂、杭州湾跨海大桥等国家重大建设工程负责制定了船舶工业、汽车工业、软件产业、装备国产化等一系列行业规划和政策牵头制定了中国一个铁路中长期发展规划同时，在***领导下，他还是中俄原油管道、中亚天然气管道、中哈原油管道、中缅原油天然气管道等国际能源合作的主要谈判者、组织者曾任世界能源理事会副主席2011年后任中国国际经济技术交流中心副理事长，清华大学教授、低碳实验室主任。

　　《筚路蓝缕：世纪工程决策建设记述》收录了国家发展改革委原副主任、*****局长张国宝同志在担任国家发展改革委副主任、*****局长期间对亲自参与的一些重特大工程项目动议、决策、建设情况而发表的文章、讲话，以及退休后撰写的回忆性文章60余篇（含附录），这些文章生动回顾了张国宝同志亲历的有关国家重大工程项目或能源建设项目的决策过程及建设经过，比如青藏铁路、上海洋山深水港、首都机场扩建工程、西气东输工程、西电东送工程、中亚天然气管道、中俄原油管道、中哈原油管道等国家重特大工程项目决策历程和实施情况等。通过对这些重特大工程项目决策建设实施过程的回顾与梳理，作者系统总结了这些重特大工程项目从动议、比较到决策、实施、运行的宝贵经验和巨大成就，以期对国家未来重大工程项目和关键行业更好地科学规划与决策建设实施提供有益参考和借鉴。
　　同时，《筚路蓝缕：世纪工程决策建设记述》也是以亲历者的视角对改革开放以来中国重特大工程项目决策建设历史回顾的一个生动范例。

　　★国宝同志给我留下的印象是，他总能耐心倾听、实事求是，不唯上、不唯书、只唯实，即便和有的领导同志意见相左，他也能说出自己的看法和意见。他的很多意见在决策过程中被采纳，而目被以后的实践证明是正确的。
　　国宝同志的主要工作生涯正是我国改革开放40年走过的历程，他把这一时期自己亲历的重大工程和行业的发展记录下来，从一个侧面记录了中国改革开放40年筚路蓝缕走过的不平凡的发展道路
　　——第十届全国政协副主席、上海市原市长，徐匡迪

　　《筚路蓝缕：世纪工程决策建设记述》：
　　两种模式都有不足。我认为：美国模式在管理层面的设计是不错的，主要问题在于操作层面。为了节约运营成本，提高工作效率，应该采取美国模式，通过市场招标确定操作层面。但是中国的石油主要集中在三大油企，市场没有美国那么发达，大的炼油厂分属这三大油公司。换一个角度想，中国的市场格局是国企独大，国有企业的利益跟国家的利益应该是一致的，那么可以直接把基地管理运营和原油收储投放责任委托给基地附近的石油企业，这样不仅为国家节约了操作层面的各种成本，而且充分利用了国企的人才和资源优势，提高了工作效率。此外，这也让国企能借助管理石油储备，为企业自身的经营获取更多的信息、硬件和资金。因为石油储备的建设费用和运营经费都是由国家财政出资的，这样处理财政部也便于接受。我在有关会议上提出建立具有中国特色石油储备的三级管理模式，大家表示赞成。设立一个石油储备办归属国家能源局，属政府管理机构，负责顶层的储备政策和规划，代表政府决定收储规模和动用石油储备。由一个类似于美国项目管理办公室的机构作为中间层的事业单位，具体负责项目的实施、运行管理。操作层面则委托就近的国有企业负责承建和管理对口的石油储备基地并承担安全责任。原油储备投放根据石油储备办编制的国家计划由企业负责操作。
　　按照这一思路，2003年，原国家发改委能源局加挂了国家石油储备办公室的牌子。后来，随着机构改革调整到现在的国家能源局的储备办公室，作为石油储备体系的龙头。2007年12月18日，国家石油储备中心正式成立，作为国家发改委的事业单位。后来又调整成为国家能源局的事业单位，作为我国石油储备管理体系中的中间层，行使出资人权利，负责国家石油储备基地建设和管理，承担战略石油储备收储、轮换和动用任务，同时监测国内外石油市场的供求变化。操作层是国家出资，委托国有企业管理的储备基地公司。例如一期的4个基地，岙山基地委托中化公司管理，镇海、黄岛基地委托中石化的镇海石化公司和青岛炼油厂管理，大连基地委托中石油大连炼油厂管理。这样省去了人员额外配置，也加重了企业的日常运营管理和安全责任。
　　第三，建地上油库还是建地下储备库？
　　由于美国在墨西哥湾附近的路易斯安那州和得克萨斯州境内集中分布着大量盐穹，靠近石油化工产业带，所以美国的战略石油储备库大多是地下盐穴储油库。这种洞库建设非常容易，将水打入盐穹溶解岩盐，然后将卤水抽出，地下就会产生体积巨大而且封闭性良好的洞穴，建设成本和维护成本都非常低。不具备这种自然条件的国家，只能采取建设地面大型油罐的方式。另外还有地下水封岩洞库，是指在地下水位以下的岩体中人工挖掘形成一定形状和容积的洞室储存石油，具有占地少，维护成本低，安全可靠等优点。之所以要在地下水位以下，是为了使缝隙中的水压高于洞内的油压，防止石油外泄。我国不少地区具备建设地下水封岩洞库的地质条件。
　　……

序
自序

一、能源综合篇
西气东输工程决策建设始末
西气东输工程意义重大
国家战略石油储备的起步和发展
开启中国天然气时代
中国天然气事业发展之路
新能源决策
塞北布新局
“一石三鸟”的工程典范
加快我国能源结构的调整
中国能源变革之路
抓住历史机遇，建立中国原油期货市场
祖国内地为香港持续繁荣稳定提供能源保障
中亚天然气管道谈判及决策
中俄原油管道十五年谈判
中缅油气管道十年磨一剑

二、电力与新能源篇
西藏电力建设与青藏联网工程
西电东送工程的决策和实施
神女应无恙，当惊世界殊
一个草根产业在中国的崛起
打造“风电三峡”
建设河西走廊世界级清洁能源基地
风力发电，功莫大焉
中国新能源大踏步走向国际市场
再为风电鼓与呼
庆祝白鹤滩水电站全面开工
特高压输电在争论中前行
关于我国发展核电的认识和建议
中国电力体制改革的实践与经验
及早建设跨区域特高压输变电线路
世界规模最大的互联互通大电网是怎样建成的
……

三、交通运输篇
四、工业与装备制造篇
五、民生篇

后记