鉴于社会政策制定的重要性和复杂性，国外政策研究者一直试图对包括社会政策在内的公共政策的复杂制定过程做出理性分析，并探索其中带有普遍性的规律，为此，他们提出了各种政策制定的理论模式。将政策制定抽象为简化的模式来分析并刻画其特点，在一定程度上可以揭示由于不同政治体制和不同文化所造成的政策制定过程的差异，从而达到认识政策制定的目的。这些政策制定的理论模式，对我国当前的社会政策制定研究具有较高的借鉴价值。与国外政策制定过程研究相比，国内学者研究政策制定过程起步比较晚，直到20世纪90年代后期才有少量文献面世。在考察西方政策制定模式的基础上，以西方的模式为参照来分析中国的政策制定实践，是中国政策制定研究常见的一种研究路径，但这种研究路径存在较大的局限性和缺陷。这些在包括社会政策在内的公共政策学中广为传播并被普遍接受的有关政策制定的理论模式，都是基于西方政策制定的经验进行总结和概括而形成的，由于中西方政治、经济、文化体制存在差异，照搬西方的政策制定模式，不能有效地描述和说明中国的政策制定实践，难免会忽视我国现实政策制定的特殊性、丰富性和复杂性。随着我国政策制定理论研究水平的提高和政策制定实践经验的积累，我国政策制定理论必将逐渐向本土化、内生化的方向转变。因此，在借鉴国外政策制定理论的同时，注重梳理和总结国内一些社会政策的制定过程及其理论，针对不同类型的社会政策制定过程，选取典型案例进行深度研究，探究社会政策制定的规律和特点，以此来构建本土化的社会政策制定理论模式就成为一种必然。
展开
