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书       名 :
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文献来源:
出版时间 :
企业效能监察25年
0.00    
图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787517400370
  • 作      者:
    张晞海编著
  • 出 版 社 :
    中国方正出版社
  • 出版日期:
    2014
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作者简介

  张晞海,河北沧州市人。吉林大学中文系毕业。中央纪委中国方正出版社原副总编辑、总编室主任,正编审专业技术职务。中外交通史学会、中国监察学会会员。主要从事纪检监察研究并侧重企业效能监察、廉政文化建设及民主监督等专题编辑、研究,独著或与人合著《民主与监督——中国共产党的理论与实践》、《中国海军之谜》、《中国海权报告》、《企业效能监察沿革》等图书多部。

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内容介绍

  《效能监察丛书:企业效能监察25年》在论述新中国成立以来企业监察工作基本情况的基础上,对自1989年至今25年来企业效能监察工作的相关背景、发展历程、重要事件、历史文献等进行了系统梳理,并深入探讨了企业效能监察工作近年来的实践创新与理论探索,吸纳和体现了企业效能监察领域的最新研究成果。《效能监察丛书:企业效能监察25年》是最新的关于企业效能监察历程的专著,是开展企业效能监察研究的重要参考资料,对于企业效能监察实务也具有一定的指导意义。

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精彩书摘
  (四)企业开展专题专项监察工作
  1.物资供应专项监察
  1954年9月27日,政务院人民监察委员会提出了对中央各工业部门物资供应工作加强监督检查的指示,基本内容如下:
  在目前情况下我们认为:在几个部门,在同一时期对企业中某一项重要问题(如生产数量、质量、物资供应、财务、劳动纪律等)进行有计划的规模较大的检查,可能对于监察工作的开展及企业工作的改进有较大的推动作用。目前各工业部门中虽然需要检查的问题很多,但根据我们的主观力量和条件,在今年第四季度内一般应首先对物资供应工作集中力量进行一次较有系统的检查,目的在于发现这一方面存在的问题,研究其解决办法,并总结出物资供应工作的经验,推动主管部门改进工作。物资供应问题检查后再布置另一次财务或劳动纪律的检查,而将物资供应问题的监督转变为经常工作。
  应该指出,物资技术供应工作上还存在许多缺点,在整个企业管理上仍是一个极为薄弱的环节。一方面,经常出现供应脱节的现象,影响了生产和建设事业的正常进行;另一方面,材料、设备的积压和浪费现象又极其严重,使国家大量的资财不能发挥应有的效能。而且许多物资因长期积压,保管不善,腐蚀变质,造成很大损失。在物资使用上的浪费也是很严重的,大材小用,优材劣用,到处丢失等现象相当普遍。同时,贪污盗窃的事件也不断发生。
  根据各部门、各地区不同情况及主观力量,请示领导,选定检查重点,订出具体计划。在检查重点的确定上,应根据各单位情况,在物资的调拨、采购、使用、保管、统计工作方面,选择存在问题较严重的一个或两个方面,在物资的种类上,选择贵重或大量的若干种物资,进行深入的检查,或对若干重要问题有计划、有步骤地逐一检查解决,必须防止检查的面过宽过广,以致力量分散使检查工作发生不深不透的偏向。在时间的安排上,一般应即在10月份开始准备并组织力量进行,大体上至年底结束。在力量的组织上,为了充实检查力量,利于物资的处理及工作的改进,应注意取得各级党政领导的支持和联合财务、供应部门的力量共同进行。并应根据监察通讯员的分布情况,具体布置任务,发动他们协助了解情况,揭发问题。
  在进行工作中,必须具体地客观全面地分析产生这些问题的原因。必须认识,这些问题的产生,有的是由于整个计划工作水平及生产技术和设备条件等影响,这在目前尚难完全避免,一时难以得到妥善解决。但有的则是由于不少工作人员缺乏爱护国家资财的观念,存在着错误、片面的认识及工作上不负责任所造成。这些现象必须严肃地予以揭发批评。
  为了做好这项工作,必须加强组织领导。中央各工业部门监察室一般应把这项工作作为这个时期的中心工作,集中一定力量进行。部、局监察室尤应注意进行充分的准备,根据具体情况拟定检查计划,制订检查大纲,很好地组织力量,加强对下级的具体领导,建立定期的汇报制度,加强综合研究工作,及时了解和研究解决工作中的困难和所发现的问题。并应组织小组,着重检查重点单位(生产和基建)或所属供应部门,使这项工作能够有组织、有领导、有计划地进行。在工作中必须随时向各单位党政领导和上级监察机关请示报告;工作结束后,应及时作出总结,报告各单位党政领导及上级监察机关,以便汇总情况作通盘的研究。
  各监察机关应注意很好地解决中心工作与经常工作的结合问题,应该通过这一检查推动各项工作,而不应丢掉日常工作大家都去参加检查组。同时情况特殊的单位亦可另确定其他重点,不必强求一致。省市监委亦可参照此指示布置地方工业系统的检查工作。
  2.贯彻厉行节约方针专题监察
  1955年8月9日,《监察部关于检查基本建设中贯彻厉行节约方针的指示》中,提出开展基本建设厉行节约、反对浪费的专题监察意见,基本内容如下:
  各级国家监察机关必须充分认识基本建设中反对浪费、厉行节约的重要意义,应认真地掌握情况,研究存在的问题,加强对基本建设工作的监督与检查,特别是对工程的进度、质量和资金的合理使用情况。
  ……
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目录

上编  企业监察工作述要
一、企业监察与行政监察“一体化”工作时期(1949—1959年)
(一)监察机构建设
(二)监察工作主要成效
(三)企业推行“中长铁路”监察经验
(四)企业开展专题专项监察工作
二、企业监察与行政监察一起中断时期(1959—1986年)
三、企业监察“参照”行政监察工作时期(1987—1997年)
(一)监察机关全面恢复重建与企业监察机构的设置
(二)企业监察工作的主要成效
(三)企业监察工作的主要经验
(四)企业监察工作重要理论问题认知
四、企业监察调整创新工作时期(1997—2003年)
(一)对企业监察的深入认知和创新实践
(二)企业监察工作主要成效
(三)企业党风建设和反腐倡廉工作主要经验
五、企业监察工作步人制度化、规范化时期(2003—2013年)
(一)企业监察工作步入制度化、规范化的主要标志
(二)中央纪委全会对企业纪检监察工作的重点要求
(三)企业纪检监察工作逐步推向深入
(四)企业监察步入制度化、规范化工作时期取得的主要成效
(五)企业监察步入制度化、规范化工作时期的主要经验
(六)继续探索国有企业开展企业党风建设和反腐倡廉工作的基本思路

中编  企业效能监察工作述要
一、企业效能监察的提出与初步认知(1989—1990年)
(一)执法监察的提出
(二)效能监察的提出
(三)开展效能监察的基本路数
(四)开展效能监察的基本原则
(五)对执法监察理论的初步认知
(六)对效能监察理论的初步认知
二、企业效能监察的开拓者(1991—1993年)
(一)企业效能监察第一家
(二)企业效能监察工作经验第一篇
(三)企业效能监察第一本书
(四)企业效能监察在中央纪委全会上的第一次亮相
(五)开展企业效能监察工作的第一个基本框架
三、企业效能监察——起步探索(1992—1997年)
(一)以廉政监察为重点,同时加重效能监察的分量
(二)把企业效能监察作为贴近企业管理的切入点
(三)企业效能监察由低级向高级推进
(四)有些企业可以把效能监察作为监察工作的重点
(五)从效能监察入手,推动企业深入开展反腐败
(六)正视问题与不足,提升企业效能监察水平
(七)相关政府部门领导对早期企业效能监察的论述
四、企业效能监察——推广普及(1997—2006年)
(一)绝地逢生:企业效能监察融入企业生产经营管理,在国有企业全面铺开
(二)企业效能监察推广普及的进军令:进一步提高开展效能监察的自觉性
(三)企业效能监察推广普及的部署会:必须作为企业管理的日常工作来抓
(四)中央纪委全会的坚决推动:要加强国有企业效能监察
(五)理性认知:效能监察是搞好企业党风建设和反腐败的重要手段
(六)乘势而上:效能监察在国有企业全面推广普及
(七)实践要求:效能监察也是企业监察机构开展工作的主要方式
(八)继往开来:国务院国资委纪委宣布——开展效能监察工作,在中央企业已经形成共识
(九)实践结晶:第一个企业效能监察的指导性文件下发
(十)有力推动:中央纪委监察部首次企业效能监察工作专题会
(十一)企业效能监察推广普及时期理论和实践的主要成效
(十二)企业效能监察推广普及时期形成的主要工作经验
(十三)企业效能监察推广普及时期尚存在的若干问题
(十四)阶段性总结:常抓常新,企业效能监察要向制度化、规范化迈进
五、企业效能监察——规范化、制度化(2006—2013年)
(一)工作规范:国务院国资委文件《中央企业效能监察暂行办法》
(二)统一部署:国务院国资委纪委、监察局每年制发中央企业效能监察年度工作安排意见(2007—2013年)
(三)科学评价:国务院国资委纪委、监察局颁发《中央企业效能监察优秀项目评价操作指南(试行)》,(国资纪发[2009]12号)建立了企业效能监察工作科学评价体系
(四)操作规程:国务院国资委纪委、监察局编发企业效能监察第一部工作规范性指导手册《中央企业效能监察单项操作规程实用手册》
(五)创新经验:中央企业相继探索出效能监察规范化操作经验
(六)权威发布:国务院国资委纪委正式宣告——中央企业效能监察工作进入新的发展阶段
(七)大总结:企业效能监察工作对促进企业发展、推进反腐倡廉建设具有不可替代的独特优势和重要作用

下编  企业效能监察实践创新和理论探索
一、企业效能监察的实践创新
(一)创新工作思路,突出效能监察重点
(二)创新效能监察考核评价体系
(三)不断完善效能监察体制机制和制度
(四)效能监察工作领域的延伸
(五)保障“三重一大”决策制度的落实
(六)“三重一大”效能监察全程跟踪
(七)严格问责,强化内部控制
(八)派驻督察实践
(九)合资合营公司效能监察
二、企业效能监察的理论探索
(一)企业纪检监察机构设置与运作问题
(二)效能监察与内控机制
(三)效能监察的本质功能
(四)效能监察与企业管理创新
(五)效能监察与企业执行力提升
(六)效能监察的管理学研究
(七)效能监察“企业化”思考

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