《北京工商大学财务与会计学术前沿论丛：我国审计制度运行及创新研究》：
1980年，根据当时我国的情况，财政部发布了《关于成立会计顾问处的暂行规定》，首次以社会主义的法规形式提出在我国“推行审计制度”，对会计顾问处的组织设置、业务范围、管理体制等作了明确规定。之后，各主要城市相继建立了会计顾问处（后改为“会计师事务所”），这标志着我国恢复社会主义审计体制的开端。为了适应对外开放的需要，1981年1月1日，在上海成立了会计师事务所，这是中国的民间审计恢复的标志。1982年第五届全国人大第五次会议把审计监督第一次正式写入宪法。《宪法》规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督”，“审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”并规定：“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关”，“对本级人民政府和上一级审计机关负责”，明确规定了审计机关的设置、审计机关的性质、任务、地位以及领导关系。随后，国务院发出通知，对审计机关的设置、人员编制、任务、职权以及建立部门、单位内部审计等问题，作了具体规定。1983年9月，根据《宪法》，成立了中华人民共和国审计署，成为了中国国家审计恢复的标志。1983年，国务院发布的审计关系文件里，提到了“健全的部门、单位的内部审计是国家审计的监督的良好基础”，这是中国的内部审计的开始。1985年8月，国务院批准颁布了《关于审计工作的暂行规定》，开创了国务院制定审计法规的先河。同年12月，审计署颁发了我国第一个独立成文的内部审计方面的制度-《审计署关于内部审计工作的若干规定》，促进了内部审计体制的建立。1986年7月，国务院正式颁布《中华人民共和国注册会计师条例》，大大扩充了财政部《关于成立会计顾问处的暂行规定》的内容，对民间审计的一个方面——注册会计师及其工作机构会计师事务所的有关事宜作了具体规定。1987年审计署下发了《关于进一步开展民间审计工作若干问题的通知》，对民间审计的另一方面——审计事务所的有关事宜作了具体规定。1988年11月25日，成立了中国注册会计师协会，同时各地成立了分会。注册会计师协会的成立，使中国外部审计工作的管理从政府财政部门的直接管理，变成了间接管理。1989年，审计署先后发布了《关于民间审计工作的规定》和《关于内部审计工作的规定》，较系统地规定了内部审计和审计事务所的有关问题。1993年10月我国颁布了新中国第一部注册会计师的专门法律——《中华人民共和国注册会计师法》，1994年8月又颁布了第一部审计法律——《中华人民共和国审计法》。两项法律的颁布，标志着我国审计立法走向成熟。1995年注册会计师协会吸收合并了中国注册审计师协会。1995年6月，中国注册会计师协会公布了《中国独立审计准则序言》和《独立审计准则》草案01998年中国进行了审计法人的机构改革，审计法人从政府独立出来。到2003年5月为止，中国注册会计师协会分6次分别公布和完善了全部48项的独立审计准则。2006年2月15日又公布了《中国注册会计师执业准则》，并在2007年1月1日开始实施并于2010年进行了大范围修订，至此，之前公布的《独立审计准则》被废除了，开始朝着国际化的标准发展。中国内部审计协会也在不同时期颁布、修订与实施了相关内部审计准则。审计署就国家审计准则也进行了诸多建设。于2011年1月1日起实施的《中华人民共和国国家审计准则》对国家审计工作的开展具有重大的指导意义和作用。
……
展开
