第二节研究背景
一 课题的提出
1．中国收入差异在扩大
社会群体之间和不同地区之间的收入高度分化。中国的改革开始于普遍贫穷的社会主义。为了让社会成员和地方提高主动性、积极性，改革者的策略是让一部分人、一部分地区先富裕起来。这个策略，应当说非常符合人性，为人们提供了追求财富的美好梦想和生机活力。问题在于，一部分人、一部分地区先富裕起来之后，并没有带动其他社会成员和地区也跟着很快富裕起来。应当说，从整体上看，改革开放后，大多数人的生活有了很大改善。但是，因为收入差异过大，许多社会成员并没有因为生活改善而感到满意，相反，今天很多社会问题的出现根源于富人和穷人之间的收入差异。中国是今天世界上少数几个收入差异较大的国家之一，并且这种差异还在继续加速扩大。①
2．中国社会阶层开始从开放向固化转型
社会阶层从改革早期阶段尤其是20世纪80年代的开放状态转型到封闭状态，或者从包容性发展转型到排他性发展。为什么先富者越来越富，其他人要么富裕不起来、要么趋于贫穷，主要原因就是社会阶层的固化。人们用很多语言来形容这一情况，例如“官二代”“富二代”“穷二代”“农二代”。新型的经济权力和政治权力至上的“出身论”开始发生作用，就是说，“官”和“富”、“穷”和“农”都可以继承和延续下去。当然，这种继承和延续并非不正常，其他社会也不同程度地存在这一现象，但如果“官”和“富”这两个领域都被各自的阶层垄断，不再向其他社会阶层开放，那么就会出现“世袭”，体制就会出现封闭性。实际上，从社会阶层流动性来说，中国已经出现“城堡”现象，也就是社会阶层的固化。
3．农民工存在阶层固化危机
根据国家统计局发布的报告，2012年全国农民工总量达到2．6亿人。这支庞大的队伍，一方面，为国家缓解农村大量剩余劳动力的矛盾，为我国的城市建设和发展作出了巨大贡献；另一方面，受到包括户籍制度、用工制度、社会保障制度在内的种种限制，游离于城市和农村的边缘。随着“80后”“90后”第二代农民工的出现，第二代农民工已经成为农民工的主体，和老一代农民工相比有许多新特点：①文化程度高一点，对农村生活不熟悉；②外出打工不仅是为了赚钱，更是为了实现美好理想；③要做新城市人，过新生活。可现实生活中，这些新生代农民工在生活质量、社会医疗保障、教育、经济收入等方面都存在不满意的地方，尤其是他们长期从事低报酬、高强度、简单重复的工作，要想在一个行业、企业里脱颖而出非常困难。等他们有了孩子，发现孩子还是不能得到和城里孩子一样的待遇，还是摆脱不了身份歧视，融不到城市中去。这种阶层通道堵塞、阶层固化，会让他们看不到生活的希望，产生绝望的情绪。如何安置这部分游离于城乡之间的群体，或者设法将他们中的大部分人留在城镇，将是我国政府面临的重大课题。
二农民工的困境
1．农民工长期处于低层次就业状态
农民工文化素质的高低决定了其就业率、就业层次和收入的高低。农村劳动力的文化程度虽然相比以前有了提高，但文盲半文盲的比例仍相当高。外出务工的这一部分农民工的文化素质虽然明显高于农村劳动力，但远远低于城镇劳动力。文化素质偏低严重制约了农民工的就业选择。随着社会和市场经济的发展，经济结构调整和产业结构升级的步伐不断加快，对劳动者的文化知识、技能水平等要求越来越高，农民工越来越不能适应这种发展变化，越来越不能满足城市劳动力市场的要求。因此，农民工来到城市以后，就业领域变得越来越狭窄，大多只能从事劳动强度大、技术含量低的劳动密集型工作。从目前的就业状况来看，吸纳农民工较多的行业主要有制造业、建筑业、餐饮业，以及居民服务和其他服务业。
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