党政领导干部公开选拔和竞争上岗制度的实施是干部选拔任用制度改革的重要成果，是深化干部人事制度改革的重要举措，它不仅拓宽了领导干部的选拔任用渠道，而且有效遏制了选人用人上的不正之风。为建设一支高素质的党政人才队伍，贯彻人才强国战略，省市各地正全力推进和执行党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试制度。
    《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试：申论与写作（2014版）（赠50元金券）》是省（市）各级领导干部公开选拔和竞争上岗考试统一规划教材，它的顺利出版不仅为广大考生的备考提供复习范本，而且为省（市）各级人事组织部门的考前辅导和干部培训工作带来实质性帮助。本系列教材在编写上紧扣中组部《考试大纲》的要求，切合了省（市）各级公开选拔和竞争上岗考试的最新变化，同时体现了省（市）考试命题的地方特点，能切实帮助广大考生进行有针对性的复习。

　　第一部分党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试申论写作
　　第一章申论写作综述
　　第一节申论测试概述
　　一、申论测试的性质
　　申论测试，是模拟党政领导干部日常工作性质的能力测试，通过对一些半成品背景材料的分析和论述，来考查应考者处理H常公务的潜能。
　　申论测试所提供的都是社会性较强的背景材料，涉及党政领导干部社会生活的多方面。现实问题，包括社会热点与大众传媒所关注的政治、经济、法律、文化等方面的焦点问题。主要考查考生是否具有较高的思想道德水平和较强的分析、解决问题的能力。申论测试对各专业的应考者都是很公平的，它不会向某一专业特别倾斜。
　　申论测试让应考者处理加工的材料都是具有普遍性、非专业性的，这一点，我们可以从历年考题中很清楚地看到，申论测试所给出的材料，尽管涉及面很广，但所列出的试题都具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决一定具有可行性。众所周知，党政领导干部处理日常工作依据的是党的方针、政策、法规，申论测试不会引导应考者漫无目的地遐想、说套话假话、无的放矢，这一点也是由党政领导干部选拔和竞争上岗录用考试的性质决定的。
　　二、申论测试的目的
　　作为党政领导干部，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。因此，申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理党政领导干部日常事务的潜能。
　　党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试设置申论科目的目的就是希望通过这种方式，对应试人员的分析能力、概括能力、提炼能力、加工能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出问题的能力和文字表达能力等多方面进行综合检测，考核其运用马克思主义哲学、邓小平理论以及法律、行政管理等理论知识解决实际问题的能力，从而选拔出高素质的行政管理人才，充实国家党政领导干部队伍。由此，我们可以得出这样的结论：申论测试的目的是为国家选拔优秀的党政领导干部。
　　三、申论测试的特点
　　……