《江苏休闲农业发展报告.2014》为《江苏新农村发展系列报告》之一。《江苏休闲农业发展报告.2014》选取了江苏省492家发展相对成熟的休闲农业园进行调研和分析，对全省2014年休闲农园数量、建设时间、建设规模、园区业态、园区依托产业、园区投资主体、园区设施与服务、地区休闲农业节庆开发等进行了梳理分析；对2014年江苏苏南地区、苏中地区、苏北地区，分别进行了比较深入的调研分析，并提出存在的问题及可持续发展的对策建议。

　　第一章中国休闲农业发展概况
　　为了吸引社会各界和广大消费者对休闲农业与乡村旅游的关注和支持，带动投资，引导消费，2010年7月5日，农业部与国家旅游局正式签署合作框架协议，共同推进休闲农业与乡村旅游发展。目前，我国各类休闲农业接待人数和经营收入均保持年均15%以上的增速。截至2013年底，全国各类休闲农业经营主体已经超过180万家，年接待游客9亿人次，营业收入2700亿元，辐射带动2900万农民增收，仅2014年上半年，全国休闲农业已接待游客5亿人次，营业收入突破1500亿元，休闲农业已经成为全国各乡村地区新的经济增长点①。
　　发展休闲农业能够把农家庭院变成丰富市民生活、增加农民收入的“农家乐”，把农业产区变成城乡居民亲近自然、享受田园风光的景区，把农村民俗变成弘扬民族文化、传承农耕文明的艺术精品，拓宽农民就业增收渠道，提高农业综合效益。同时，发展休闲农业，把农业发展与休闲娱乐结合起来，集“吃、住、行、游、购、娱”于一体，能够打破第一、第二、第三产业的界限，改变农村经济的单一结构，带动农产品加工业、服务业、交通运输、建筑、文化等相关产业的全面发展。休闲农业日益成为建设社会主义新农村的重要方式。休闲农业使农业与农村成为市民走进自然、认识农业、怡情生活的新天地，引导城市人才、技术与资金等生产要素回流农村，带动农村基础设施建设和生产发展，促进农村环境和村容村貌改善②。
　　鉴于休闲农业发展所能够产生的经济、社会、环境等多维效益，国内各地区都在通过政策、资金等多种途径支持旅游业的发展，并在较短的时间内取得了令人瞩目的成就，截至2014年，中国各地区休闲农业发展的成就及值得借鉴的经验如下：报告就东北地区、华北地区、华南地区、华中地区、西北地区、西南地区六大片区进行研究③，其中每个片区选择一个重点省份进行论述④；因港、澳、台地区在资料收集方面的困难，并未纳入本报告之中；因写作时相关省份尚未有2014年数据，故本章主要数据指标以2013年统计数据为准。
　　一、东北地区(以黑龙江省为例)
　　东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江三省和内蒙古东四盟(市)，土地面积124.42万平方公里，是我国重要的商品粮基地、畜牧业基地和农产品加工基地，在保障国家粮食安全与农产品供需平衡中占有重要的战略地位。经过几十年的农业综合性开发，东北地区的农业结构调整、农业生产区域化、专业化以及粮食生产效率等都已经有了卓有成效的提高。近年来，东北地区更是在坚持农业现代化改革发展的基础上，积极探索新型发展思路，旅游与农业相结合的观光农业、休闲农业已经成为东北农业发展的新方向之一。
　　黑龙江省是旅游大省，又是农业大省，具有丰富的独特乡村民俗文化、北方田园风光，国家“振兴东北老工业基地”发展战略的实施，以及“建设社会主义新农村”战略的推进，为黑龙江省休闲农业的发展提供了宝贵的历史机遇。从20世纪90年代开始，全省城镇郊区和旅游景区周边就出现一些依托农村和农业资源为基础的“农(渔)家乐”、休闲农庄、观光采摘园区、现代农业示范园区等各种模式的休闲与旅游结合的新兴产业。经过十多年的发展，休闲农业与乡村旅游有了长足的进步。据不完全统计，截至2013年末，全省休闲农业与乡村旅游经营主体1458个，休闲农业园区45个，休闲农庄87个，民俗村19个，农家乐1284户。2013年，全省休闲农业与乡村旅游接待人数突破231.6万人次，实现营业收入8.5亿元，创造利润9867万元，上交税金4445万元；从业人员1.9万人，其中安排当地农民就业1.2万人。
　　1．主要成就
　　(1)休闲农业成为促发展的重要抓手
　　黑龙江省自2009年5月起全力实施《黑龙江省北国风光特色旅游开发区规划》，并将其作为“十二五”规划的一项重要举措。全省各地政府也相继出台了相关规划、意见及措施。这些都体现了对发展休闲农业的重视，也明确了全省休闲农业发展的方向和重点，将有力促进休闲农业的发展步伐。使得休闲农业成为黑龙江省带动农村地区经济发展的重要抓手，促进全省农业和旅游业的融合发展。
　　(2)休闲农业加快新农村建设步伐
　　黑龙江省先后打造出以景区为依托的亚布力镇、五大连池镇、渤海镇、海林农场、凤凰山林场、大海林雪乡、北极村等一批特色鲜明、充满活力的休闲农业旅游景点，及一大批休闲观光农庄、现代观光农业示范园、采摘园、科普教育基地和具有乡村特色的农家乐休闲旅馆。这些民俗游、红色游、乡村风光游、山水游等为主题的精品休闲农业旅游线路的开发与实施，满足了人们多样化的旅游需求，同时也促进了黑龙江城乡一体化建设的进程，加快了新农村建设的步伐。
　　2．成功经验
　　(1)节庆带动
　　各类节庆活动有力带动了休闲农业的发展。例如，黑龙江国际养生旅游节、漠河北极光节、“五花山”观赏节、火山旅游节、森林生态旅游节、大庆湿地文化节、国际滑雪节、冰雪节等一系列旅游庆典活动及各具特色的旅游产品，充分展现出黑龙江省休闲农业发展的成就。
　　(2)因地制宜
　　黑龙江省生态资源丰厚，文化特色突出，有大森林、大冰雪、大湿地、大草原、大界江等。在发展休闲农业与乡村旅游上，黑龙江省将闯关东文化、北大荒文化、大庆创业文化很好地结合起来。如大庆市围绕创业精神、湿地草原、特色温泉等旅游资源，着力打造辉煌展现、天然百湖、北国温泉特点的旅游品牌。伊春市依托得天独厚的森林资源，选择适当地区，打造旅游名城。鹤岗市则充分发挥旅游资源优势，围绕界江观光、异域风情，建设具有地域特色的休闲农业旅游。垦区则围绕两大平原农业综合开发试验区建设，以发展农业观光游为重点，推进休闲农业示范点建设，同时，也突出了地域特色，为后续全省各地休闲农业出现“百花齐放”的局面奠定了良好基础。
　　(3)典型示范
　　在推进休闲农业与乡村旅游过程中，黑龙江省坚持示范带动效应。实际工作中，着力打造以农业发展基础好、自然景观与人文景观相对比较集聚的北大荒现代农业园、北大荒闫家岗国际温泉旅游度假区、甘南兴十四村、大庆市杜尔伯特县银沙湾景区、北极村等一批特色鲜明、充满活力的休闲农业示范景区，努力使这些旅游景区成为基础设施完善、服务功能完备、个性特色突出、对外名气响亮、具有较高知名度和影响力的旅游名地。从当前建设情况看，这些景区的建设，对黑龙江省休闲农业的发展、进出口贸易的扩大、吸纳转移农村剩余劳动力和改善当地农民生产生活条件都起到了有效的示范引领作用。
　　二、华北地区(以北京市为例)
　　华北地区的具体范围为大兴安岭以西、青藏高原以东、内蒙古高原以南、秦岭淮河以北，东临渤海和黄海，主要包括北京市、天津市、河北省、山西省和内蒙古自治区。华北地区是中华民族的发源地之一，我国的政治文化中心北京所在地。从华北地区各省市产业结构变化的整体趋势来看，各省市的第一产业在GDP中的比重差别很大，但近几年来五省市第三产业比重均呈上升趋势，各省市在发展休闲农业方面都进行了有益的探索。
　　休闲农业是北京都市型现代农业的重要内容。近年来，为了适应市民收入水平提高和消费层次提升的需要，在大力推进城乡一体化和新农村建设的基础上，北京市结合整体生态宜居环境建设，以打造景观农业为切入点，加快美丽田园建设，探索出了一条推动休闲农业转型升级的发展之路。
　　京郊休闲农业及乡村旅游从20世纪80年代后期起步，经过萌芽、自发成长、快速扩展等阶段，已经成为京郊农民增收致富的重要产业和城市居民休闲度假的主要产品。截至2013年底，全市共有观光休闲农业园1299个(其中市级观光农业示范园95个)，吸纳直接从业人员5.04万人，接待游客1944.4万人次，实现总收入27.4亿元。相关的民俗旅游接待户1.51万户，接待游客1806.6万人次，实现收入10.2亿元。
　　1．主要成就
　　近年来，在休闲农业与乡村旅游的发展中，农田景观正在成为新的亮点。2013年京郊景观农业面积达到10万亩左右，美丽田园覆盖率约17%。从区域上看，形成了城区、近郊和远郊3种景观发展模式，其中城区景观以阳台农业、屋顶农业、校园农业、社区农业、会展农业等形式为主，如阳台菜园进社区、北京农业嘉年华等活动；近郊景观以主题观光园、作物迷宫、作物大观园、开心农场等形式为主；远郊山区以沟域大地景观为主。从类型上看，初步形成了5种农田景观类型，分别为大田景观(如顺义万亩方、房山长沟金秋葵海等)、沟域景观(如延庆四季花海沟域、密云云蒙风情沟域等)、园区景观(如朝阳蓝调庄园、密云人间花海等)、设施景观(如小汤山特菜大观园、通州瑞正园等)、林果景观(如平谷桃花海等)。2013年，房山长沟金秋葵海、延庆四季花海、朝阳区蓝调薰衣草庄园等在农业部组织开展的中国美丽田园推介活动中被评为中国美丽田园。
　　2．成功经验
　　(1)指导推广
　　2010年北京市农业局成立了景观农业室，调集技术研发、示范推广、景观设计专业人才，组成专业工作团队，专门负责开展景观农业调研、技术试验研究和成果示范推广。在市级带动下，延庆、密云、房山、大兴等区县也相继成立了景观农业室，其他区县指派专门的业务人员开展景观农业相关工作，初步形成了景观农业的推广体系。通过组织技术培训、现场观摩和考察，积极引导观光点利用农作物的产前、产中和产后三个阶段的生产特点，开发相应的活动或产品。同时，还连续举办了两届北京景观农业产业创新发展论坛，邀请行业内的知名专家、学者、行业领袖等，开展关于景观农业产业发展的主题报告和研讨，提供理论指引和经验借鉴。
　　(2)示范带动
　　为提高农田景观构建技术示范推广的效率和效果，北京采取了建设综合示范镇(区域)的方式，以点带面地开展技术示范和推广工作。重点选择有发展积极性和基础条件的乡镇开展试点，先后建设了房山长沟、密云石城、延庆千家店和延庆四海等多个示范点。如房山长沟镇依托沿村2000余亩的农田进行景观建设，在保持田园乡土气息的基础上突出大面积油菜、油葵等观赏效果，为市民提供了一系列花海摄影、亲子娱乐、户外野营、游船赏荷等服务。2010年以来，该镇分别以“金秋葵海”、“油菜花季”等主题，连年举办湿地花田节，累计接待游客超过100万人。2014年又在全市开展了学校空中小农庄、一村一景等试点。
　　(3)科技支撑
　　一是开展景观作物品种的引进和筛选。通过建立景观作物品种评价体系，引种筛选了适合景观打造的油料作物、花卉作物和景观中药材等，为农田景观的营造提供了丰富的品种储备。二是建设景观栽培技术体系。主要是包括延时性、整齐性、多样性和丰产性在内的景观作物栽培技术体系。其中延时性主要通过分期播种、品种搭配和茬口搭配的措施来延长景观作物或景观农田的观赏时期；观赏性可以通过主题营造和艺术造型的方式来提升；整齐性则通过密度的调整来进行控制；丰产性主要通过水肥等来进行控制。三是应用农田景观设计技术。包括色彩农田景观设计技术、区域农田景观设计技术、坡地等高植物篱景观设计、湿地保育景观设计、乡土民居景观设计、景观遮挡设计、行道景观设计等。
　　(4)富民增收
　　景观农业要实现可持续发展，在注重建设的同时，必须处理好与农民增收的关系。通过土地流转和发展农民合作组织，推进景观农业建设，开发农作物的休闲、观光、科普、体验等功能，打造具有浓郁特色的优美景观农田，既为市民提供与自然和谐共处的田园休闲场所，同时也通过市民的观光消费，达到带动农民增收致富的目的。例如，在前三届农田观光季中，先后推出了油菜、向日葵、薰衣草等不同的农田观光主题，共向市民推介了192个观光点，吸引了1290万人次的市民前去观光休闲，通过市民消费带动，实现收入4.3亿元。
　　三、华南地区(以广东省为例)
　　华南地区位于我国最南部，包括广东省、海南省、广东省和广西壮族自治区、香港特区。华南地区地形以山地为主，气候炎热多雨，植物生长茂盛，动物种类冠于全国。华南地区大部分位于东南沿海，拥有丰富的休闲农业旅游资源，且拥有改革开放最前沿的经济及区位优势。但是地区经济发展不平衡，区域经济发展呈现出较大差异，尤其是内陆和山区，与沿海发达地区相比相对落后，存在大量欠发达地区和贫困地区，加大了区域的不平衡。华南地区在香港这个国际性城市作为增长极的带动下，走上了外向型经济道路。
　　随着社会经
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