任培秦 ，山东泰安人，西安交通大学人文社会科学学院副教授，硕士生导师。研究方向为马克思主义中国化、当代中国社会建设。近年来主持陕西省哲学社会科学项目2项，多篇学术论文被纳入CSSCl。

　　社会建设从党的十六届四中全会第一次提出，到先后成为中国特色社会主义总体布局“四位一体”、“五位一体”之一体，反映了中国共产党治国理政思想的重大发展，对社会建设的认识也由·般性认识上升到具有战略地位的认识。加快推进以民生为重点的社会建设，是改善民生、化解社会矛盾的根本途径。
　　《当代中国社会建设研究》系统地梳理了当代中国社会建设思想的历史演进，总结了中国社会建设的基本经验。同时，研究了国外社会建设经验，以期从中得出有益的启示。《当代中国社会建设研究》回顾了发展民生事业已取得的成就，并主张大力发展社会组织，以增强社会建设主体力量。较为深入地分析了当前民生建设中的突出问题，提出优化社会结构，化解社会矛盾的措施，并主张在创新社会管理中，解决民生问题，推进社会建设。

　　1.阐发改革发展稳定的辩证关系
　　中国社会主义现代化建设，必须处理好各种关系，特别是若干带有全局性的重大关系，而改革、发展、稳定的关系在这些关系中处于首要地位。江泽民指出，改革发展稳定这三者关系涉及全局，必须引起重视，并正确处理。改革是经济社会发展的强大动力，是为了进一步解放和发展生产力，是社会主义制度的自我完善。发展是硬道理，中国解决所有问题的关键要靠自己的发展。稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境。“没有稳定的政治和社会环境，一切无从谈起，多么好的规划、方案都将难以实现。”①进行现代化建设，必须从整体上把握改革、发展、稳定之间的内在关系，做到相互协调，相互促进。江泽民对此进行了精辟而系统的阐述。他认为：“改革、发展、稳定，好比是我国现代化建设棋盘上的三着紧密关联的战略性棋子，每一着棋都下好了，相互促进，就会全局皆活；如果有一着下不好，其他两着也会陷入困境，就可能全局受挫。”②因此，他强调要“特别注意把握和处理好改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度之间的关系”，③认为如果一旦改革的力度和发展的速度超出了一定的限度，那不仅不能促进社会的稳定，相反还会引起社会的动荡。针对一些社会问题，江泽民认为那是因利益调整引发的大量人民内部矛盾而引起的。他明确指出：“在加快经济建设和改革开放的新形势下，正确处理人民内部矛盾，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，是我们国家政治生活的主题，也是维护社会稳定的重要基础。”④正确处理人民内部矛盾是社会建设的重要内容，处理人民内部矛盾目的就是为经济社会发展创造稳定的社会政治环境。
　　2.提出三个文明协调发展的理念
　　江泽民把政治文明提升到人类文明的范畴，首次提出“社会主义政治文明”概念。他在“物质文明，精神文明”社会建设思想的基础上，提出了建设社会主义政治文明的思想。由“两个文明”一起抓，再到物质文明、精神文明、政治文明三个文明共同建设，标志着党对社会主义建设规律认识的进一步深化。
　　以江泽民为核心的第三代领导集体之所以重视政治文明建设，不仅是要巩固以往的成果，更重要的是出于解决现实问题的需要。这些现实问题在政治上集中体现为制度问题，而制度建设正是政治文明建设的核心内容。担任中共中央总书记不久，江泽民在回答《纽约时报》记者提问时强调“我们一定要遵循法治的方针”。1997年，江泽民提出了依法治国是社会文明进步的重要标志，他说：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。”①江泽民在党的十五大报告中正式提出了“建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策”，提出要把经济、政治、文化三大建设统一于社会主义建设中。1998年12月，在纪念党的十一届三中全会召开二十周年大会上，江泽民强调中国特色社会主义，必须政治、经济、文化协调发展。他指出：“必须坚持物质文明与精神文明的共同进步。社会主义社会作为人类历史上崭新的社会形态，是以经济建设为重点的全面发展、全面进步的社会。经济、政治、文化协调发展，两个文明都搞好，才是有中国特色社会主义。……我们党明确提出一系列‘两手抓’的方针，就是为了既实现经济的持续发展，又实现社会的全面进步，完整地体现和发挥社会主义制度的优越性。”②2001年1月，江泽民在全国宣传部长会议上第一次使用了“政治文明”的概念，指出“法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明。二者范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的”。③2002年5月31日，江泽民在中央党校的重要讲话中进一步指出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。”
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前言
第一章　社会建设概述
一　社会建设的概念
（一）“社会”涵盖范围视角下的社会建设
（二）“社会系统”视域下的社会建设
二　社会建设的主要内容
（一）加快发展社会事业
（二）调整和优化社会结构
（三）推进社会体制改革
（四）培育和发展社会组织
（五）创新社会管理
（六）建立健全社会利益协调机制
（七）加强社区建设
三　社会建设的特点
（一）社会建设蕴含新的价值理念
（二）社会建设凸显时代性和紧迫性
（三）社会建设具有一定的倾向性
（四）社会建设呈现发展的合理性
（五）社会建设将经历一个长期的发展过程
四　社会建设与其他建设的关系
（一）经济建设是社会建设的前提和基础
（二）政治文明建设为社会建设提供政治保障
（三）文化建设为社会建设提供精神动力和智力支持
五　社会建设的主要问题
（一）城乡收入差距扩大
（二）社会事业仍滞后于经济发展
（三）社会管理社会化发展缓慢
（四）地区发展差距较大
（五）社区建设发展不平衡
六　社会建设的重要意义
（一）促进经济社会协调发展
（二）缓和与解决社会矛盾
（三）改善民生推动社会事业发展
（四）推进实现社会公平正义

第二章　当代中国社会建设思想的历史演进及经验
一　新中国成立初期社会建设思想的初步探索
（一）规划社会主义建设的宏伟目标
（二）确定调动一切积极因素建设社会主义的基本方针
（三）创立两类不同性质矛盾学说
（四）坚持统筹兼顾的方针
（五）重视和关注社会保障的作用
二　改革开放以来社会建设思想的发展
（一）邓小平提出了社会建设的新理念
（二）江泽民丰富了社会建设思想
（三）胡锦涛创新了社会建设思想
三　中国社会建设的基本经验
（一）确立以人为本的价值取向
（二）坚持经济建设与社会建设相协调的原则
（三）采取统筹兼顾的根本方法
（四）立足中国实际推进社会建设

第三章　国外社会建设经验
一　西方主要发达国家的经验
（一）北欧福利国家
（二）美国
（三）德国
二　现代化后发国家的经验
（一）新加坡
（二）韩国

第四章　发展民生事业，推进社会建设
一　教育事业获得全面发展
（一）各类教育事业快速发展
（二）教育公平得到促进
（三）教师队伍不断优化
（四）教育信息化建设成效显著
二　就业、再就业规模不断扩大，就业体系不断完善
（一）积极促进劳动者充分就业
（二）就业帮扶机制完善，再就业成效显著
（三）就业结构进一步优化
（四）劳动就业法律体系建设日益完善
三　城乡居民收入显著提高，生活条件不断改善
（一）人民生活水平不断提高
（二）农村扶贫开发进入新阶段
（三）少数民族贫困地区人民生活不断改善
四　覆盖城乡的社会保障体系基本建立
（一）社会保险制度体系基本建成
（二）社会救助制度体系不断完善
（三）社会福利制度体系逐步健全
五　医疗卫生事业发展迅速
（一）城乡居民健康状况不断改善
（二）医疗卫生资金不断增加
（三）医疗卫生服务水平不断提高
（四）城乡以及地区间医疗卫生差距逐步缩小
六　住房条件得到初步改善
（一）住房市场初步形成，居住条件有所改善
（二）保障性住房建设初具规模

第五章　发展社会组织，增强社会建设主体力量
一　“社会组织”概念的提出
（一）国外学者对“社会组织”的定义
（二）国内学者对“社会组织”的定义
二　社会组织的内涵
（一）社会组织的缘起
（二）社会组织在中国的发展
（三）社会组织的管理体制
三　社会组织的功能与作用
（一）功能
（二）作用
四　发展社会组织的举措
（一）转变观念，强化社会组织的培育扶持
（二）推动改革，加强社会组织管理
（三）提高自身素质，增强社会组织的发展后劲

第六章　当前我国民生建设中的突出问题
一　教育投入不足，教育不公平现象仍存在
（一）教育经费投入不足
（二）公共教育资源分布不均，教育机会不公平
（三）义务教育福利性保障不够
二　公共就业服务不完善，就业形势严峻
（一）劳动力呈现结构性短缺
（二）公共就业服务体系不健全，服务能力不足
三　收入分配不公平，贫富差距呈扩大态势
（一）收入分配结构不合理，结果不公平
（二）城乡和区域经济社会发展不平衡
四　社会保障水平不高，养老问题压力大
（一）社会保障水平比较低
（二）社保基金管理不规范
（三）养老面临的难题多、压力大
五　医疗费用偏高，服务水平难以满足民众需求
（一）我国医疗服务过度“市场化”
（二）医疗费、药费过高
（三）医疗服务水平低
（四）公共医疗资源分配上存在着城乡差距
六　现阶段住房问题矛盾突出
（一）住房供需矛盾突出，房价居高不下
（二）保障性住房紧缺

第七章　优化社会结构，化解社会矛盾
一　我国社会已进入矛盾的凸显期
（一）社会阶层结构矛盾
（二）就业结构矛盾
（三）社会分配结构矛盾
（四）城乡结构矛盾
二　我国社会矛盾的主要特点
（一）社会矛盾具有复杂性
（二）社会矛盾趋于群体性
（三）社会矛盾网络助推被扩大
（四）干群矛盾较为突出
（五）社会矛盾的解决难度大
三　改革开放后社会阶层结构的变化
（一）社会结构与社会分层理论
（二）我国社会阶层结构的变化
四　当代中国社会阶层结构及问题
（一）“金字塔”形的阶层结构
（二）农民阶层规模过大
（三）社会阶层之间的流动不畅通
（四）富裕群体和困难群体收入悬殊
（五）底层群体逐渐边缘化
五　优化社会阶层结构，化解社会矛盾
（一）深化收入分配制度改革
（二）扩大中产阶层规模
（三）破除城乡二元体制，促进城乡一体化发展

第八章　创新社会管理，推进社会建设
一　社会管理创新不断推进
（一）社会管理格局初步形成
（二）社会组织持续增长
二　社会管理中存在的一些问题
（一）政府社会管理理念转变不到位
（二）社会组织发育不成熟，社会管理的主体单一
（三）公众参与社会管理的渠道狭窄、程序不规范
（四）社会管理法规不健全
（五）政府社会管理的信息化程度不高
（六）社会管理人才匮乏
三　以创新社会管理为着力点推动民生建设
（一）完善社会管理体制，为民生建设提供机制保障
（二）增加教育投入，促进教育公平
（三）加强就业扶持，促进充分就业
（四）优化分配机制，建立公平合理的收入分配制度
（五）完善社会保障体系，增强社会福利建设
（六）健全医疗保障体系，推动医疗卫生事业发展
（七）加强住房市场宏观调控，完善住房保障机制
（八）加强网络社会管理，推动社会有序发展
参考文献
后记