第二节 国外城乡一体化实践经验的启示<br> 一、高度重视对农业的保护<br> 法国巴黎城乡一体化实践经验表明,即使城市高度发达,农业不会消失,农村也不会消失。农业不仅仅能够解决人们的吃饭问题,还具有保持、改善与创造良好生活环境的功能,是人类赖以生存与发展的必不可少的行业,不会消亡。此外,城市因为具有聚集效应能够实现很高的生产率和很强的再生产能力,即使农村实现了高度机械化与现代化,与城市的现代化大生产相比仍然难以摆脱分散经营的方式,而且经营农业所获得的利润是有限的,往往显著低于城市的产业利润,这使得农业在城乡经济关系中处于相对的弱势地位,如果不对农业加以保护,农业发展就会缺乏活力,甚至发生萎缩和倒退。为此在城乡的统筹发展中,应当对农业发展给予特别关注和高度重视。<br> 我国是农业大国,农业对我国的经济建设和社会发展具有非凡的意义。在我国的城乡一体化建设与发展进程中,对农业进行保护显得尤为重要。目前,我国的一些城市发展已经伤害到农业,城市建设侵占农田、绿地、隔离带等,并造成环境恶化、生态失衡等问题。我国应汲取国外成功的城乡一体化实践经验,尤其应注意保护农业发展,促使农业发挥生产、生态、休闲等多种功能,推进城乡统筹发展,迈向城乡一体化。<br> 、构建合理的农业生产体系,促进农业现代化<br> 英国通过农业合作社有效促进了农村经济发展。CO-OP英国合作社的业务涉及农场、制药、汽车销售、大型食品超市、旅游服务、殡葬、建筑、金融保险业等多个行业,几乎能够为社员提供从摇篮到墓地的一揽子服务。参加合作社的农民可以继续从事农业生产,由合作社统一安排农业生产,成为农业.工人。他们既可以获得土地的租金收益,还可以拿到稳定的工资收入,而且还有依据农场经营业绩而定的奖金,农民权益切实得到了保障。<br> 日本为了克服农户经营规模小的不利因素,大力发展农业协同组合(农协)。农协是日本政府扶持的农业合作组织,其组织结构和政府行政体系相对应。在市、町、村一级,由农户人股成立基层农协;在都、道、府、县一级,由基层农协人股成立各类县一级的农协联合会;在中央一级,由基层农协与县级农协联合会人股,成立全国性的农协机构。通过上述设置在全国形成了一张完整的农协组织网络,一个合作经济体系,覆盖全部农户。<br> 英国和日本的实践经验表明,我国对农村、农业和农民进行改革,需要根据农村地区的具体情况,设计出合理的农业生产体系,以便更好地解决“三农”问题,发展农业产业化,实现农业现代化。目前,我国一些地区把分散的农户集中居住,把零散的土地连片,创造条件以实现农业的规模经营和产业化,加大对农业大户的引进和培育,引进、培育和发展大型农业集团,建立和发展农业合作社,等等。无论采取何种方式和措施,均需要构建以及发展合理、科学、高效率的农业生产体系。<br> 三、重视研发、应用农业技术与高新技术<br> 美国发展农业的经验十分典型,即非常重视采用关键的农业技术,依靠农业技术实现了农业与农村经济的高质量与高效率。美国还非常注意高新技术在农业发展中的应用,比如在网络化技术与精确农业技术方面,大力推动农业的信息化、网络化、自控化。美国的农业信息化程度日趋提高,特别是在农业技术推广、农业检测等领域进展非常迅速。农业试验研究部门已经研究开发出使用“3s”技术的精确农业机械,装有计算机控制系统、产量检控器和激光测定技术等高新技术设备,这些技术极大地促进了农村经济的发展。<br> 先进和高效的科学技术,不仅能够显著促进农业生产,而且还对保护与恢复自然资源,提高生活环境质量发挥巨大作用。同时,科学技术对农村经济的显著效果,对缩小城乡贫富差距,帮助贫困者改善生活也能够起到明显的作用。中国对美国发展农业的经验应该给予足够的重视,积极借鉴一些成功做法,运用到我国的农业与农村发展中,提升农村经济和农业产业的技术含量。<br> ……
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