黄丽华，1973年出生，安徽宣城人，副教授。先后就读于四川大学及中山大学行政管理专业，获法学学士、管理学硕士及管理学博士学位。现任中共广州市委党校（广州行政学院）公共管理教研部主任，校学术委员会委员。出版有《行政管理学案例教程》《和谐社会建设研究》（合著）等著作，在《软科学》《社会科学家》《学术研究》等期刊发表科研论文40多篇，科研成果获首届全圈行政学院系统优秀科研成果一等奖（省部级），曾获“广州市优秀中青年社会科学工作者”等荣誉。
　　
　　丁旭光，1963年出生，广东潮州人，研究员。中山大学历史系，中国近现代史专业博士研究生毕业。曾在广东省社会科学院、中共广东省南澳县委、广东省委党校、中共广州市委政策研究室工作。现任中共广州市委党校（广州行政学院）副校长（副院长）、校委委员，兼任广东现代化研究会副会长。出版有《近代中国地方自治研究》《孙中山与近代广东社会》《中国地域文化——潮汕文化卷》（合著）《变革与激荡》《广州科技自主创新理论与实践》等著作，发表论文50多篇。

　　创新社会治理体制是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。作为我国改革开放的前沿地，广州先期遇到了社会深度变革带来的种种挑战与压力。为此，近年来广州以全面推进新型城市化发展为方向，积极推动城市治理转型，在加强社会建设和创新社会治理方面开展了有益探索，并在促进公民参与、培育社会组织、政府向社会组织购买服务等领域形成了颇具特色的“广州模式”。《创新社会治理体制：基于广州的经验研究》正是基于广州实践经验的研究成果。全书以创新社会治理体制为核心，以广州的相关实践为研究对象、以案例研究为主要研究方法，围绕社会治理结构、社会服务体系、社会组织培育和基层治理机制等方面对广州创新社会治理体制的典型案例进行深入研究，并注重突出实证取向和地域特色，着重呈现广州社会治理的创新路径，归纳提炼其理论意义。

　　一、创新社会治理体制的丰富内涵和努力方向
　　党的十八届三中全会提出了创新社会治理体制的理念和目标，即：必须着眼于维护最广大人民群众根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。这一理念和目标，体现了坚持社会发展活力与增加社会和谐因素的统一，坚持促进社会发展与人的全面发展的统一，是唯物辩证法的科学运用。十八届三中全会提出社会治理的主要任务是：反映群众诉求，规范社会行为，协调社会关系，调整利益格局，化解社会矛盾，解决社会问题，增强社会活力。可以说，创新社会治理体制、转变社会治理方式、提高社会治理水平是一项复杂的系统工程，要从各个方面进行长期不懈的努力。
　　一是改进社会治理方式。必须科学认识政府与社会、政府与市场、政府与居民的关系，对传统社会管理方式实行重大变革，实现社会治理方式的转变。坚持系统治理，使治理主体从政府包揽向政府主导、社会多元主体共同治理转变；坚持依法治理，使治理方式从管控规制向法制保障转变；坚持综合治理，使治理手段从单一手段向多种手段综合运用转变；坚持综合治理，治理手段从行政手段为主的单一手段运用过多，向多种手段综合运用转变。坚持源头治理，把治理关口从事后处置向事前和事中延伸转变。政府在决策前要广泛听取群众意见，经过充分论证和必要听证，保证决策符合客观实际，符合群众要求，一符合国情、国力。要将各种利益诉求的解决和利益矛盾的削减，力争在群众自治范畴和基层工作范围得以解决。
　　二是激发社会组织活力。必须真正做到“市场能办的就放给市场，社会可以做好的就交给社会”，加快实施政、社分开，将社会组织从对政府工作报告的过度依赖中相对独立出来，成为社会治理的一个主体，进一步激发社会组织活力。正确处理政府和社会的关系，提高社会组织治理社会事务的能力，规范社会组织的行为，让社会组织依法自立、自律和自治，创新社会组织培育扶持和指导监督管理机制，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，充分发挥社会组织在创新社会治理、发展社会事业、提供公共服务等方面的重要作用。
　　三是建立健全体制机制。必须注重社会治理整体性、系统性、协调性，创新有效预防和化解社会矛盾的机制。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，保证科学决策、民主决策；建立畅通有序的诉求表达机制，对诉求表达不合理者进行便捷有效的心理干预，对诉求表达合理合法者，要尊重和保护群众权益，积极畅通表达诉求、矛盾调解处理和群众利益保障途径；健全及时就地解决群众合理诉求机制，第一时间解决群众的合理诉求，不能积累矛盾或上交矛盾；建立调处化解矛盾纠纷综合机制，用人民调解、行政调解、司法调解等综合调解方式调解处理并化解矛盾；健全行政复议案件审理机制，对由不当甚至违法行政行为产生的案件进行公开审理。通过建立健全科学完善的社会治理体制机制，保证社会善治常态化、长效化。
　　四是健全公共安全体系。必须充分保障事关人民群众生存和发展的公共安全，妥善应对各种安全问题，全方位建立食品药品安全、生产安全、社会安全、网络安全和国家安全等安全防控体系，从组织机构、制度和体制上整合社会资源和力量，确保公共安全。
　　对照社会治理体制改革的目标方向和主要任务，当前我国社会治理方面还存在一些不容忽视的问题。从政府、市场和社会三者关系来看，有限政府的理念尚未确立，市场经济制度也不健全，社会组织发展只是刚刚起步。政府要真正定位好所处位置，处理好与市场、社会和居民之间的关系，并非易事。
　　……

绪论：社会治理体制创新的广州经验

第一篇 社会治理结构
导论：社会管理协同治理的理论反思
治理结构转型与深化行政管理体制改革
地方人大重大事项决策制度创新
地方政协参与党委决策制度创新模式与实现机制
“同德围模式”：协商决策的制度建构
社会治理的法治保障

第二篇 社会服务体系
导论：促进基本公共服务均等化的全面实现
基本公共服务均等化的推进路线与标准框架
转制社区中“农转居”人员的公共服务均等化
社区卫生服务供给的制度变迁
社区养老服务的多元化供给

第三篇 社会组织培育
导论：社会组织的治理功能及其优化
社区社会组织的培育与发展
地方治理中的异地商会——以花都温州商会为例
宗教背景社工组织参与公共服务提供的困境与对策

第四篇 基层治理机制
导论：基层治理创新的权力束缚与分权改革
地缘关系、政治嵌入与流动人口管理
创新基层社会矛盾化解机制：以永福变电站建设为个案
转型期基层社会矛盾调处机制——广州“诉前联调”的实践与思考

参考文献
后记