方舒，法学（社会学）博士，中央财经大学社会发展学院讲师。教育部人文社会科学重点研究基地中国人民大学社会学理论与方法研究中心兼职研究人员、中国残疾人事业发展研究会理事、北京郑杭生社会发展基金会学术秘书、《社会学评论》杂志编辑。
　　主要从事社会政策理论与应用、社会治理创新、社会福利与社会工作等研究。近年在《中国人民大学学报》、《甘肃社会科学》、《社会科学》、《河北学刊》、《求实》等刊物上发表学术论文近20篇，供稿《人民日报（内参）》1篇，被《新华文摘》、《人民大学复印报刊资料》等杂志转载6篇。主持学术研究课题3项，以主要成员参与的国家社科基金、省部级和企事业单位委托等课题研究8项。以主要成员参与编撰的教材、著作5部。

　　《社会工作协同社会管理创新：功能定位与介入路径》兼具全球视野与中国特色，主要解决社会工作在社会管理创新中有何作为及如何作为的问题，主张社会工作行动与社会管理实践功能契合，并提出了合理的介入路线图。

　　在社会互构论看来，“个人和社会分别表现了人类生活共同体相互关联的二重含义：个人是社会的终极单元，社会则是个人的存在方式；从共同体的构成而言，它是众多的个人；从众多个人之间的关系上看，它就是社会。人类生活共同体的发展就是个人与社会互构关系的演变过程”。①这种观点对社会工作在处理个人系统与社会系统关系问题上有很大启发，它表明了，作为个人生活系统的共同体是由众多个体的互动关系构成，对个人来说，其生活系统之所以能平稳有序地运行，主要依赖于系统中的连接点（个人）以及个体间的互动关系。然而，受突发公共事件直接冲击的个人往往面临着痛失亲人的困境，生活系统一下陷入残缺与混乱状态，会给个人造成巨大心理创伤，破坏家庭的社会支持网络，进而干扰社会正常运行，这可能都是阻碍社会秩序维持与优化的不稳定因素。此时，运用社会工作的专业手段，发挥其重建社会关系的恢复功能就显得尤为重要。
　　社会工作通常从以下方面开展。其一，社会工作者应建立当事者与政府的诉求表达与反馈的互动。社工应对遭受事件冲击的当事者实施有效倾听，全面掌握他们的诉求，了解他们的需求信息，然后将收集的相关诉求，传递给相关政府部门，以寻求政府与社会的反馈。其=，社会工作者应以组织化为目标。在突发事件之后，当事人由于遭受重大创伤，在行为上倾向于自我封闭，因而不利于其争取更多资源，回归正常生活。社工此时需要扮演“团体倡导者”角色，运用团体工作、社区组织等方法，将原本彼此疏离的当事者组织起来，让其形成一个团体互帮互助，共同完成预先设定的某项任务。其三，社会工作者应积极开展各类休闲、娱乐性集体活动。在形成“任务型团体”的基础上，社工应进一步创设一系列有利机会，扩大或延长事件当事人的社会关系网与联系纽带。其中，可通过社工的倡导将某一地域、某一社区内的居民发动起来，鼓励他们积极参与公共活动。尤其是那些在事件之后当事人亟须的放松和娱乐身心，消除人群心理紧张与社会疏离感的活动，参与的居民越多效果也就越好。
　　第三，恢复个体的社会功能是社会工作在事件过后介入突发公共事件的最终落脚点。从专业的角度看，社会工作具有恢复、预防和发展三大基本功能，这决定了其在介入突发公共事件，尤其是在事后介入时必须做到恢复与发展兼顾，重建与改善并举。所以，面对生命、财产安全受到损害的这一特殊人群，社会工作应当将处理的最终落脚点指向恢复和发展他们的社会功能上。
　　一般意义上，社会功能是一个功能主义视角下的词汇，在社会学理论中，功能在其最抽象的意义上是指一个事物所蕴涵的属性、优势与特点在客观世界中的体现。那么，相应地，个人的社会功能也就意指主体所具有的能力、特长、人格或资源及其衍生的一系列条件。个人的社会功能可分为自然性和社会性两类，自然性社会功能如语言、视力等生理上的健康，是天生的各种因素；社会性的一类包括个体后天通过社会化而习得的知识、技能、规范及道德与文化等。从严格意义上讲，上文提及的重建社会关系中涉及的个人社会交往与互动行为也属于个体的社会性功能，是一种人际交往的知识与技能，但由于突发事件中健全的社会关系网络对当事者的重要性显而易见，故而专门论述。
　　根据对个体社会功能的理解与分类，社会工作在突发公共事件事后介入时可逐一类别地进行有效服务，帮助当事者恢复以至改善社会功能。
　　一方面，社会工作针对因灾害或事故造成的生理功能暂时性或永久性丧失的困难人士，提供个性化、专业化的服务，旨在保障他们基本的生活，维护他们的人格尊严。在现实中，生产安全事故、自然灾害及重大交通事故时有发生，这类突发公共事件的直接结果就是惨重的人员伤亡。对于伤残者，社会工作提供的专业护理与生活照顾等服务能够满足其基本生活，另外，在全面了解伤残情况基础上，社工上报相关部门，积极为困难人群申请救助与低保，从制度层面保障他们今后的生活。
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第1章 导论
1.1 研究的缘起
1.2 文献述评
1.3 研究意义

第2章 研究设计
2.1 研究框架
2.2 研究方法与实施
2.3 研究的创新点及难点

第3章 现实的“倒逼”：社会工作参与社会管理的必要性
3.1 社会工作与社会管理关系及其交互机制
3.2 我国社会管理模式的历史变迁
3.3 当前我国社会管理的现状与问题
3.4 社会工作介入社会管理创新的现实依据

第4章 救助社会弱者：社会工作对社会管理的功能之一
4.1 社会工作视野下的弱势群体
4.2 社会工作救助社会弱者的具体行动
4.3 小结：救助、发展与融合

第5章 服务基层群众：社会工作对社会管理的功能之二
5.1 社会工作服务的双重含义
5.2 社会生活中的社会工作服务
5.3 小结：输送福祉、服务民生与“生活政治”

第6章 协调资源配置：社会工作对社会管理的功能之三
6.1 社会工作与社会公正关系概述
6.2 社会工作践行社会公正的主要途径
6.3 小结：协调利益关系与培养公正感

第7章 处理突发事件：社会工作对社会管理的功能之四
7.1 风险社会里的公共安全问题
7.2 突发公共事件中的社会工作
7.3 小结：以积极预防风险提升公共安全

第8章 倡导公众参与：社会工作对社会管理的功能之五
8.1 社会自组织概述
8.2 社会工作推进社会白组织化的具体做法
8.3 小结：以公众有序参与推进社会自组织化

第9章 影响社会工作功能发挥的因素分析
9.1 影响因素选择的依据
9.2 微观层面的影响因素
9.3 中观层面的影响因素
9.4 宏观层面的影响因素
9.5 小结

第10章 结论与展望
10.1 基本结论
10.2 深度嵌入：发展社会工作事业推进社会管理创新
10.3 进一步的讨论

附录 访谈提纲
参考文献
后记