《复旦公共行政评论（第十一辑）·公共行政发展：寻找决定性力量》有三个专栏，一是“公共服务供给”，内容涉及转移支付与地区公共服务，领导人选拔、地方教育支出、住宅区的公共设施等问题；专栏二是“公共治理中的社会组织”，内容涉及非政府组织的治理、类型、机制等；专栏三是“透明政府与政务公开”，内容涉及预算、政府机构微博发展研究等；专栏四是“组织与政策变革的评估”，等等。另外还有书评与访谈，为每辑固定栏目。“复旦公共行政评论”为复旦大学国际关系与公共事务学院编辑的常规丛书，旨在从理论与实践上探讨公共行政领域诸多社会问题，建构与完善中国行政管理的理论体系，并在实践中落实，试图对国家与社会面临的问题寻找解决路径。

　　《复旦公共行政评论（第十一辑）·公共行政发展：寻找决定性力量》：
　　相较于来自“立法”部门与行政部门的课责，现行台湾受捐助的财团法人的自我管理却是相对宽松。在人事制度方面，并无特别规定；在会计制度方面，采历年制及权责发生制，且符合一般公认之会计原则即可；在绩效评鉴方面，仅有原则性的规范；在信息公开方面，则目前无规定依信息公开法规办理（李天申，2013）。因此，即使与当前民间财团法人形式的非营利组织相互比较，受捐助的财团法人自我管理的密度亦无显著差异。然而，受捐助的财团法人接受主管行政机关的项目补助，甚或可以行使一定程度的公权力，其定位与职能即具有公共性，实应自我要求具较严谨的管理标准。
　　由上述分析可知，台湾受捐助的财团法人的公共课责直至近年方始逐步落实。由“立法”部门增订预算法相关条文进行直接的预算与决算监督，以达政治控制作为开端；其后，行政部门在“立法”部门的要求之下，发动一连串制度与作业上的变革，针对行政部门下辖各部会的受捐助的财团法人的人事、财务、绩效评估，以及制度等层面进行监督。“立法”部门与行政部门的相关作为显示一个重大意义，即台湾受捐助之财团法人的课责信息开始向社会大众公开，接受民主检验以待公评，不再是“黑箱作业”，此为未来全面性政府捐助的财团法人课责网络奠下正面的基础。
　　本文进一步参酌针对当代准政府组织所设计的治理网络的课责架构，以检视台湾受捐助的财团法人的课责现状，提出以下改善建言：
　　1.确立台湾受捐助的财团法人的定位与性质
　　依据前述准政府组织的概念以及台湾受捐助的财团法人的历史脉络，其应具备三项基本性质：拥有私法人性质、不以营利为主要目的、在特殊政策领域具备有效执行政策的专业能力。因为它拥有私法人性质，所以具备在人事、结构、预算、程序等方面不同于典型的行政机关，拥有一定程度的管理自主性；因为它具有非营利组织追求公共利益的使命，并不适用公营事业相关的法定盈余绩效指标，亦应遵守“不分配盈余”的原则，董事（长）与职工不应享有超过社会期待标准的薪俸；另一方面，因为它仍是执行公共政策的机制，应具备专业性，并需以其绩效表现向主管行政机关负责。若行政部门试图引入私部门的专业性与自主性，但此一公共任务既不适合由典型的行政机关直接推动，也不宜交由民间组织办理，但公共性却较高者，则可将此类受捐助的财团法人转型为行政法人（孙炜，2012：518）。
　　2.“立法”部门课责构面上完备“立法”部门的政策分析与评估能力
　　受捐助之财团法人具备管理自主性所附带的“臂距之遥”性质，方得隔离政治力与社会力的不当干预，以专业能力在特定政策领域追求公共利益，是故“立法”部门对其的政治控制应以责成其行政领导对受捐助的财团法人的绩效表现负责，主管行政机关也应依法切实将政府捐助的财团法人的年度预算书与决算书送交“立法”部门审议以及进行决算，但不宜直接涉入其人事、结构、预算、程序等实际营运。然而，立法部门发挥制衡行政部门功能的前提是具备高度的政策分析与评估能力，但就当前“立法”部门的相关编制与资源而言，似乎仍距理想状态甚远，故应完备“立法”部门的相关能力，以发挥间接的政治控制功能。
　　3.行政部门课责构面上贯彻主管行政机关的领导责任
　　受捐助的财团法人是行政部门为了在特定政策领域之中履行特殊职能的行政组织，虽然具备一定程度的管理自主性，但应受行政部门各主管机关的管辖控制并接受其监督管理。因此，受捐助的财团法人应以其人事、结构、预算、程序的适法性以及绩效表现向各主管行政机关领导负责，并由其领导向行政部门领导负责。主管行政机关领导对于受捐助的财团法人进行监督管理时，应谨慎斟酌拿捏自主性与课责性之间的平衡。近年成立的受捐助的财团法人行政监督项目小组，有利于行政部门通盘掌握台湾受捐助的财团法人的整体状况，然个别受捐助的财团法人的公共性与课责性还应落实至主管行政机关，由其首长统筹其权限并总绾其责任。此外，对于受捐助的财团法人进行他律的重心，除了落实监督管理之外，还需辅以适当的人事任命，即任命具备专业能力、道德操守、社会形象又可兼顾政治价值与政策偏好的人士作为董事（长），这对行政部门以及主管行政机关是一大考验。
　　……

专刊序言
公共行政发展：寻找决定性力量／敬义嘉 公婷 苏彩足

专栏一：公共服务供给
转移支付与地区公共服务均等化
——对中日的比较研究／张光
省直管县财政改革对地方教育支出的影响
——基于两省县域数据的双重差分分析／吴彦 张晓玲
论上海地区住宅集群及公共设施的空间可及性／李会平 王清芳 王洪卫 邓中伟 石薇

专栏二：公共治理中的社会组织
当代准政府组织治理网络的课责架构／孙炜
非政府组织在环境危机治理中的作用、类型及机制
——一个多案例的比较研究／杨立华 张腾
专栏三：透明政府与政务公开
中国预算透明的现状、发展路径及影响／肖汉宇
中国政府宣传机构微博的发展研究：“@上海发布”VS
“@天津发布”／朱江南 吴军辉 陈宁

专栏四：组织与政策变革的评估
县市政府组织变革与人力资源运用问题分析
——以“台中县市合并”为例／陈秋政
节假日高速公路免费政策的得失
——一个政策执行反馈的视角／刘毅 杨威

书评
消费信贷在经济社会运行中的重大影响
——评《债务国家：美国消费信贷的历史》／张平

学者访谈
访爱丁堡大学史蒂芬·奥斯本（Stephen P 0sborne）教授／敬义嘉（李丹瑶译）