董礼胜，国际知名的比较政治学家，行政学专家，现任中国社会科学院研究生院教授、博士生导师、政府政策与公共管理系主任。国际行政院校联合会2012年度皮埃尔·德·塞勒最佳论文奖获得者。已出版18本书、为相关著作撰写20章、发表35篇学术论文、包括用英文在《国际行政学评论》《美国公共行政学评论》《当代中国》《公共管理评论》（美国）等国际权威学术期刊发表多篇论文。

　　《国际行政学顶级研究成果：国际行政院校联合会最佳论文集》收录的10篇论文在2003年至2013年期间获得国际行政院校联合会设立的皮埃尔·德·塞勒奖(PierreDecellesAward)。国际行政院校联合会是一个在公共行政领域有着最广泛影响的学术性国际组织，也是世界行政院校系统最高层次的国际学术机构。该奖是为纪念该联合会前副主席皮埃尔·德·塞勒而设，颁给在联合会上一届年会宣讲的一篇最佳论文的作者。
　　在这些论文中，只有2008年获奖的《公共和私营部门透明度对发展中国家的外国直接投资的影响》一文的作者曼亚克(TerrellG．Manyak)和塞阳(BelaySeyoumg)是美国学者；而且该文研究的是发展中国家存在的问题。由此可见，这一奖项的评选不受作者国别因素影响，能否获奖取决于论文质量。
　　从论文的研究对象来看，这10篇论文中，只有2012年获奖的《财政政策的公信力与政治：一个实证评估》一文研究的是发达国家存在的问题；2005年获奖的《高预期，不同的结果：巴西、日本、俄罗斯和瑞典的分权和参与》则涉及一个发达国家(日本)。

　　非洲的国家重建项目始于20世纪90年代，已经有许多研究发展的思想家及政策制定者撰写过以此为主题的文章（特别是在过去10年中）。重建项目是基于通过参与、责任、透明、法治和反腐败等民主原则寻找更好的治理原则，目前，这些原则已经被一些大陆性的组织作为总体发展的内容在地区层面上加以采用，如非洲开发的非洲联盟新伙伴（NEPAD，与其非洲同行审议机制——APRM——进行最有效的联合）和非洲开发银行的良好治理原则。
　　尽管如此，当前，几乎一半（26个）的非洲大陆国家被视为脆弱国家，即政策和制度框架薄弱、当前政治不稳定或最近刚摆脱毁灭性政治冲突的国家。这些国家的人口超过非洲人口的一半（整个大陆人口的54.7％；撒哈拉以南非洲地区人口的75.5％），使非洲成为拥有全世界最动乱国家的地区。
　　笔者想指出的是，非洲面临的挑战为如何从目前基本上“无能”的国家向前发展为“有效”的国家。笔者认为应对这一挑战的关键是：将目前很大程度上名誉扫地的能力建设方式转变为不仅关注能力开发，还应关注吸引、利用和留住非洲国家关键政策机构的人才的方式。笔者将尽量突出国际开发研究中的一些进展，这些研究有助于提高对该问题给予更大的关注，同时重点关注破坏非洲最大的发展银行、非洲开发银行所做努力的一些问题。本文的意图为，就“如何在短期的另一个3-5年内重建非洲国家的能力？”达成更广泛的共识。
　　值得注意的是，本文的研究重点是重建（而非“构建”）非洲国家能力，原因有二：第一，正如我将在后文中阐释的那样，能力构建有自己的语义、概念和运作内涵。第二，更重要的是，对非洲内部和外部的研究确认了一个事实：在非洲，能力曾经是更高的，但由于非洲各国政府以及它们的发展伙伴在构建能力的努力中所采纳的政策，能力正在下降。二、什么是国家能力多种考虑将国家能力的问题推向发展研究的前沿。第一，东亚经济“奇迹”的经验强调了国家能力对制定、执行发展计划和政策的重要性。当世界银行认为国家对发展非常重要时，它在其《1997年世界发展报告》中清晰地阐明了这一点。第二，对贫困的担忧和正在进行的减贫运动，这一运动开展于世纪之交的前后15年，现在被广泛称为“千年发展目标”。第三，2001年9月11日，一个失败国家（的恐怖组织）袭击了世界上唯一的超级大国，促使世界认识到国家能力的新的现实意义，美同对袭击作出了回应，并将阿富汗和伊拉克的民族／国家建设作为其全球反恐战争的一部分。正如弗朗西斯·福山所说（2004：xix）“贫穷国家中国家能力的缺乏，已经开始更直接地困扰着发达国家”。
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第一章  导论：解构获奖的研究论文
一、引言
二、关于标准的一般解释
三、一部分接着一部分地写研究论文
四、做到所有这一切就能写出获奖论文吗
五、结语

第二章  公共行政对公共管理：相似、背离、集中和谁受益
一、引言
二、正确认识公共行政学
三、论公共行政学理论
四、论公共行政定义
五、论公共行政实践
六、公共行政与公共管理
七、正确地看待新公共管理视角
八、结论

第三章  南非大都市政府的重组
一、引  言
二、大都市政府：理论视角
三、在南非大都市政府的演变
四、最终的地方政府制度
五、地方政府白皮书
六、单层大都市当局的创建
七、城市划界委员会的角色
八、2000年地方政府选举
九、2000年以来，未来结构性改革的需求
十、结论

第四章  高预期，不同的结果：巴西、日本、俄罗斯和瑞典的分权和参与
一、引言
二、分权和公众参与之间关系的理论
三、实践经验：过高的期望，失望的结果
四、发展形式是“普遍适用的”还是多样性的
五、研究设计：一个极具差异的案例比较研究
六、结论和反思

第五章  从能力构建到能力开发：为重建非洲国家(治理)能力而吸引和保留稀缺技能的挑战
一、引言
二、什么是国家能力
三、对国家能力下降这一事实的分析
四、高级公务员和治理能力
五、分析得出的一般原则
六、非洲国家增强治理能力的行动
七、非洲开发银行(ADB)在新的发展前提下增强国家治理能力的可能的优先角色
八、结论

第六章  公共部门改革：公共服务中的人行动学习以及在政府中的应用：以韩国为例
一、引言
二、行动学习的主要特点
三、一个关于韩国经验的案例研究
四、讨论：经验和意义
五、结论

第七章  公共和私营部门透明度对发展中国家的外国直接投资的影响
一、引言
二、文献综述
三、理论框架
四、研究方法论
五、措施
六、结果
七、讨论和结论

第八章  乌干达公共采购腐败的社会决定因素：对公共服务供给的影响
第九章  全球化时代公共部门有效服务供给的能力开发方法：“什么”及“如何”的问题
一、公共服务供给能力的相关界定
二、文献综述
三、方法论和研究背景
四、公共服务供给的相关讨论
五、公共服务能力建设的相关建议

第十章  效仿西方?源于中国政府高层的行政改革证据
一、引言
二、改革和效仿的理论
三、关于中国省级高层公务员不同改革经验的解释
四、方法
五、测量
六、统计结果
七、讨论和结论

第十一章  财政政策的公信力与政治：一个实证评估
一、引言
二、一般意义上的公信力
三、文献中的公信力
四、预算平衡的公信力和预测
五、统计数据
六、对公信力差异的解释
七、模型
八、结果
九、结论
后记