转型期的中国正经历着利益格局的解体,权力体系的瓦解、社会结构的分化、人口流动的加剧等一系列剧变,这些剧变造成了社会不稳定因素的增多,中国因而进入了公共危机的频发期。再加上网络媒体在中国的快速盛行,拓宽了民众的话语权,部分所谓的弱势群体也开始借助网络纷纷发声,网络环境下民众的民主观念、民主意识都得到了空前的释放。各种关系民众切身利益的问题以及社会的不良现象已成为网络聚焦的热点,尤其是近两年来,网络公共危机事件频发,对我国公共部门形象以及公共管理带来了极大的冲击,很多时候都只能疲于应付、被动挨打。加强转型期网络公共危机管理既具有十分重要的现实意义,又具有较强的理论价值。
(1)加强网络公共危机管理,能合理疏导民众情绪,起到“社会安全阀”作用。舆论导向在一定程度上显示了民众的心理活动和行为倾向,是反映社情民意的晴雨表。科塞认为敌对情绪的发泄具有安全阀的功能,社会安全阀可以运用潜在的冲突维持社会结构,而不至于破坏整个结构。在现实生活中,人们不可避免地会面对各种压力,在承受压力的过程中会对一些社会现象产生负面情绪。网络为人们提供了一个发泄负面情绪的渠道,人们可以在网上畅所欲言。通过加强网络舆论管理,可以较为真实的掌握人们实际的态度和想法,了解老百姓的“心之所想、意之所愿、情之所系”,尤其是当涉及到敏感问题的网络舆论时,网络更能有效地收集到切实的民意,从而更有效地指导政府开展公共管理事务。
(2)加强网络公共危机管理,可以及时化解矛盾危机,有利于塑造良好的政府公共形象。危机事件从根本上说是对政府管理能力的否定性事件,危机发生是对政府应对能力的最真实性的考验。当网络公共危机产生后,政府部门未能及时预见危机的到来,或者说是对危机进行了错误的判断而采取了不当的处置措施,可想而知,随着矛盾的进一步升级,政府处置公共突发危机事件的能力将被民众所怀疑。相反,如果公共部门能充分运用网络公共危机管理机制,通过网络舆论监测正确收集并分析网情民意,及时预判网络公共危机,通过合理妥善的处置缓解矛盾、化解危机,必然可以化危机为转机,在危机事件的处理过程中,提升公共部门形象。
(3)加强网络公共危机管理,能重新梳理各相关理论对现实的指导价值,构建出一套适合中国特色的网络公共危机管理理论体系。从现状来看,学者们纷纷从社会资本理论、危机后管理理论、治理理论、均衡理论、合理管理理论等角度对网络公共危机管理提出诸多对策建议,但都只能说是各有所长、褒贬不一,且都没有提及到“社会和谐”的关键问题。转型期中国社会面临着新的问题,出现了新的形势,特别是在向“建成小康社会”战略目标奋进的过程中,政府网络公共危机出现的可能性将会进一步增加。如果能从和谐社会理论、五大文明体系以及科学发展的角度,对网络公共危机管理问题展开进一步的研究,将有可能会填补相关理论研究的不足。二、主要研究思路和逻辑框架
本课题以转型期中国社会发展形势为大背景,重点就“网络公共危机管理”展开研究,主要包括:转型期中国政府面临网络公共危机的必然性和主要形势、网络公共危机与其他公共危机的比较分析、新中国成立以来政府公共危机的类型与治理经验、转型期中国网络公共危机的特殊性与破坏性、国外网络公共危机管理经验、国内网络公共危机管理的主要做法、科学治理网络公共危机对策等的相关研究。
本课题研究的主要内容拟沿着如下思路展开:
第一章:绪论。对相关概念进行界定,提出课题的研究背景、思路与逻辑,梳理研究现状,概括研究的创新、突破与意义,阐明研究的方法、体系与结构。
第二章:新中国成立以来我国公共危机的类型与治理经验。在这一部分中,将主要关注新中国成立以来国内政治变迁与公共危机治理的发展轨迹,根据公共危机治理决策的方式转变,以及具体的公共危机治理案例,梳理总结中国政府公共危机治理决策模式以及决策能力存在的问题。
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