当然，一个回答是，作为乡镇社会中最有权力的乡镇政府，有力量渗透进商会这样的组织。但我们认为这样的回答是肤浅的。如果政府渗入而企业主退出，或导致商会休克，那么这种渗入是失败的、无意义的。这和乡镇政府利用商会来发展地方经济的目标相悖。因此，乡镇政府为什么能够渗入商会这个问题的另一面是：为什么企业主能够接受政府的渗透？
企业主从中能够得到什么好处呢？在这里，我们可以讨论以下两种情况。
（1）政府渗入后，企业主在商会中的收益下降，但仍大于退出成本；这时，企业主会继续保留商会。这有点类似垄断模型中的搭配销售，即政府垄断商会组建权，你要组建，就必须同时接受我的渗透。
（2）政府渗入后，给企业主带来收益增量，他们的社会地位得到提升。地位提升带来两种收益：直接收益是社会声望，间接收益是更多的发展机会。
的确，政府渗透以后，企业主得到了很多好处，这是中国目前社会组织发育中的一个很重要特点。在盛泽镇，我们主要调查的是商会的重要成员，包括会长和副会长、理事等，他们是和政府渗透行为利益最相关的人。从调查得到的情况看，许多企业主的感觉是，有政府参与的商会使他们的社会地位得到提升。我们认为，这种感受在改制刚刚完成、私人企业主的地位刚刚得到肯定的条件下是可信的。
在盛泽镇，更突出的是，政府对部分企业主的再组织化。在处理和商会中的企业主核心人物的关系方面，一个做法是努力使他们进入政协组织中。在调查中笔者得知，三个外来业主商会的会长及一些重要成员是政协委员。通过把商会中的核心企业主纳入共产党领导下的政治协商组织是对他们的一种再组织化。
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