《“依法行政·新视野”丛书：依法行政与社会管理创新》拟根据党的十八大报告关于加强和创新社会管理的新论述，系统分析如何依法管理社会事务，如何依法化解社会矛盾纠纷，如何依法保障人民权益等重大问题，以期为当代中国的社会管理实践提供帮助。

　　这一制度的实行，引发了大批农民向城市流动寻求新的就业机会，催生了全国范围内的民工潮。为了控制农民大规模地向城市流动，1989年，国家又对前段时期实行的农村劳动力流动政策进行了局部的调整，加强了对人口盲目流动的管理。1989年3月，国务院办公厅发出了《关于严格控制民工外出的紧急通知》，同年4月，民政部、公安部又发出了《关于进一步做好控制民工盲目外流的通知》，要求人民政府采取有效措施，严格控制当地民工盲目外出流动。但是，较大的城乡劳动收入与物质文化生活的差距，使大批农民工继续向城市流动。到1994年，全国流动人口已经超过600万人。
　　流动人口的大量增加，导致资源紧缺、管理失控的城市病开始显现。为了应对全国范围内民工潮引发的各类问题，1995年，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发（中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见）的通知》，将1982年颁布实施的用于收容遣送城市流浪乞讨人员的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的收容遣送范围扩大到流动人口中无合法证件、无固定住所、无固定工作的“三无”人员。此外，一些大城市从保护本地市民利益和减少人口规模压力的角度出发，对外来农民工的行业准入、子女就学、行政收费等方面出台了许多限制性的地方法规或条款，并加大了对城市“三无”人员的收容遣送力度。在一部分地区收容遣送制度被滥用，伤害流动人口合法权益的事件也不断发生，甚至在2003年发生了湖北大学生孙志刚在广州被非法收容毒打致死事件。
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第一章 社会建设和社会管理创新
一、社会建设理论的提出
二、社会管理的时代背景
三、新环境下社会管理存在的问题和挑战
四、加强和创新社会管理的历史意义
五、加强和创新社会管理的基本原则
六、社会管理创新的总体思路、主要内容和重点问题

第二章 政府法治建设在社会管理创新中的保障作用
一、社会管理创新实践对法治的呼唤
二、依法行政和法治政府建设
三、当前在社会管理中存在的法律问题
四、社会管理需要法治的保障
五、依法创新社会管理的途径

第三章 社会管理创新的法治思维和法治理念
一、社会管理的观念误区
二、社会管理的法治思维
三、社会管理的法治理念
四、社会管理创新需要澄清的观念

第四章 服务型政府社会管理的法治方式
一、服务型政府行政行为方式的转换
二、行政给付在社会管理中的运用
三、行政指导在社会管理中的运用
四、行政合同在社会管理中的运用
五、行政奖励在社会管理中的运用
六、行政协商、行政和解在社会管理中的运用

第五章 政府与社会组织的合作伙伴关系
一、时代趋势：社会组织走上社会管理前台
二、发展瓶颈：社会管理创新面临的法律障碍
三、他山之石：公共服务中的伙伴
四、法治保障：立法保护和规范社会组织参与社会管理
五、协同治理：政府与社会组织合作伙伴关系的形成
六、理论更新：社会管理新格局的形成与行政主体的变迁

第六章 社会管理立法
一、社会管理立法现状
二、社会管理立法的任务与需求
三、社会管理急需制定的十部法律
四、社会管理立法的技术

第七章 依法完善和创新对流动人口和特殊人群的管理服务
一、依法对流动人口实行同等化管理服务
二、依法对特殊人群履行帮扶职责
三、依法对特定人群采取特别保护关爱

第八章 依法加强网络社会管理
一、网络虚拟社会的基本特征及其对社会管理的挑战
二、目前网络社会管理中存在的主要问题
三、网络社会与言论自由权
四、网络社会需要加强网络立法
五、网络社会管理的法治化对策

第九章 依法化解社会矛盾纠纷
一、正确认识当前社会矛盾问题的主要特征
二、群众权益维护中存在的问题及其对策
三、充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的主导作用
四、充分发挥行政机关在化解民事纠纷中的作用
五、多元化社会矛盾化解机制的形成
参考文献
后记