小说描写了河东县委书记与副书记、县长闹派性,无法共事,上级机关将两人拆开调走。市委女秘书江凌临危受命,被派到该县当县委书记。
县长则待即将召开的人大会议选出。其时正值重大会议筹备期间,各色人等积极活动,都有自己的利益追求。常务副县长张子虎在建筑商田照东的威胁利诱之下,拉帮结派,使出种种伎俩,出难题、告阴状、散谣言,妄图赶走江凌,自己取而代之。
而县委常委、县委办主任则因重罪在身,生怕追查暴露,在指使司机制造车祸伤害前任县委书记之后,又故伎重演,企图杀害于他不利的新任县委书记江凌,并炸毁公安局档案室销毁留存的侦察记录。
江凌就是在这样的政治环境下展开工作,团结组织部长孙红梅、宣传部长高小丽一帮女将,打退黑恶势力与歪风邪气的进攻。故事结尾,罪案侦破,罪犯自杀,财政局长携款潜逃被抓,常务副县长主动交代问题,光明战胜了黑暗。
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