一起突如其来的街头车祸肇事逃逸让他们画地为牢：一个手握大权的国资局局长为了逃避法律制裁，沦为房地产商的“囚徒”，而身兼市委要职的他们一心维护罔顾国法，竟做了情感的“阶下囚”，他们苦苦挣扎于私欲与良知的旋涡中，欲罢不能……法网恢恢，疏而不漏，一群当代最可爱的人凭借法律的利器，依托民心所向，与之展开了正义与权力的争锋……
中原古城东州初秋的一个夜晚。天空飘着的淅沥小雨，把大街两边建筑物上的霓虹灯洗得容光焕发，金碧辉煌。由于夜已深，大街上往来的车辆、行人渐渐稀少。
东州市公安局交警支队事故科副科长苏红从机场接了刚出差回来的男朋友周伟新，沿着迎宾大道往回走。周伟新靠在椅子上，有点儿疲倦，又像在深思。车子行驶到迎宾东路的十字路口，正值红灯亮了。苏红停了车，拿出手机，拨通了家中的电话，刚喊出一声“妈……”，一辆尾号为“9”的黑色小轿车如一阵旋风，从她的车子边飞过，仿佛没看见威严的红灯，不仅车速飞快直冲过去，而且驶上了逆行道。
苏红看得目瞪口呆，气愤地对周伟新说：“如果不是你饥饿的肚子一路上在叫，我一定追上那个开车的，狠狠惩罚他。车超速而且逆行，怎么着，晚上吃了豹子胆了？眼里还有没有我们交警！”
周伟新看了看表，诚挚地说：“苏红，已经十一点了，别去你家打扰你妈了。咱们在街上随便吃一点东西吧。”
苏红一边发动车，一边调皮地说：“我妈喜欢让你打扰。”说完，她才想起手机电话没挂，又调皮地说：“妈，我们再过十分钟就到家了。您把饭热一热。我这一路上不断听见周伟新的肚子在叫。”
周伟新等苏红挂断电话，半开玩笑半认真地说：“你看看，还要罚别人，你开车打手机也是违章。”
苏红反驳说：“你不觉得手伸得太长了，刑警支队长同志？”
周伟新抬头看见了不远处花园广场旁的国际大厦。这是东州最高的一座建筑，也是东州唯一的五星级酒店。酒店顶端矗立的“国际大厦”几个霓虹大字，由于在半空中，格外引人注目。他情不自禁地说了一句：“好长时间没尝到东州国际的咖啡了。”
苏红略带不满地说：“你看你忙得还像你吗？”
东州国际大厦是东州最热闹的地方。虽然已是深夜，依然人来人往。此刻，东州师大女生孙红和刘小兰刚刚从国际大厦走出来。《东州日报》女记者秦婕和好朋友张晓则刚刚踏上大厦门前的台阶，与孙红、刘小兰走了个迎面。
孙红推着刘小兰就走，边走边说：“快，快，回去晚了，传达室的师傅又要说难听话。”二人刚走到马路上，突然，一辆尾号为“9”的黑色小轿车发了疯一样，由东逆行向西急驰而过。孙红一下子目瞪口呆。刘小兰推了她一把，自己却被卷到车轮下。
孙红惊恐地大叫：“停车，停车！”
秦婕和张晓听到喊叫声，转头看了一眼，也被突如其来的横祸惊呆了。
小轿车一个急刹车，停了下来。司机朝后看了一眼，发现孙红、秦婕等人跑了过来，又向前驶去。
孙红一边追，一边叫喊：“停车。”
秦婕举起相机，对着小轿车连续拍照。张晓情急之中，拿出手机报警。
小轿车在行驶约五百米后，撞到交通护栏上，司机好像犹豫了一下，最后还是扔下刘小兰，加速开走了。
秦婕、孙红和张晓等人已经跑到了刘小兰身边。大街上的行人也都围了过来……
