梁戈敏，广西壮族自治区招标投标管理局副局长、经济学博士、中南财经政法大学兼职教授、《全球采购》杂志编，作者长期从事政府采购、公共资源交易监督管理的研究和实务工作。是国务院发展研究中心“政府采购管理体制改革研究课题”课题组成员，其专著《中国政府采购道德风险及其规避》被广西壮族自治区人民政府评为“2012年广西壮族自治区社会科学优秀成果奖”；作者于2010年率先将权力制约制衡理念引入政府采购制虞研究之中，并积极特权力制衡理念践行于广西公共资源交易市场建设及相关管理制度建设之中。之后，权力制约制衡理念相继成为全国公共资源交易市场建设的指导意见、中央财经领导小组办公室“进一步完善政府采购制度”课题组的公共采购平台建设的指导思想、政府采购制度改革制度建设的基本原则，以及成为国内多个地区公共资源交易的指导思想或原则。无疑，权力制约制衡理念也在本著作的规范性研究中得到进一步演绎。作者近年公开发表的政府采购等与公共资源交易相关的学术论文达五十余篇。
　　◆主要获奖著作及论文：
　　1．专著《中国政府采购道德风险及其规避》广西壮族自治区人民政府“2012年广西壮族自治区社会科学优秀成果奖”；《政府采购信息报》“政府采购十年十佳专业书籍”。
　　2．论文《权力制衡与政府集中采购机构》中央财经大学“第二届国际公共采购论坛”（2010年）优秀论文。
　　3．论文《市场经济规律与政府采购》经济日报社“政府采购论文大赛”特等奖。
　　4．论文《从政府采购统计数据看商业贿赂》广西壮族自治区纪律检查委员会“党风廉政建设征文比赛”一等奖。
　　◆主要研究经历：
　　1．国务院发展研究中心“政府采购管理体制改革研究”课题组成员；
　　2．中南财经政法大学广西壮族自治区招标扳标管理局，《广西公共资源交易管理制度建设与制度创新规划》课题组组长；
　　3．中南财经政法大学广西政府采购中心《政府采购价格高现状、原因及其对策》课题课题组组长；
　　4．中南财经政法大学广西壮族自治区招标投标管理局《政府采购供应链管理创新项目》课题组组长；
　　5．中南财经政法大学金融学院北部湾银行：《北部湾银行竞争力培育研究》课题组成员

　　《公共采购研究丛书·中国公共资源交易管理：理论、实践及制度创新研究》作者对当前政府采购等公共资源交易管理制度的缺陷与问题有深刻的了解，同时深谙市场经济理论精髓和公共经济管理原则和方法。《中国公共资源交易管理——理论、实践及制度创新研究》一书应用现代经济学理论、公共管理学理论对当前公共资源交易管理的制度环境、制度结构的缺陷和问题进行了比较深入的研究；在处理公共资源交易管理中的政府市场关系、政府市场边界和制度的性质与定位等方面有独到见解。《公共采购研究丛书·中国公共资源交易管理：理论、实践及制度创新研究》将调整政府内部的职权职能关系和权责关系作为公共资源交易管理制度建设的核心内容、将建立权力制衡机制、激励相容机制和监督机制作为制度建设的目标，充分反映出作者准确地把握了公共行政管理的核心要义和公共资源交易管理的内核；《公共采购研究丛书·中国公共资源交易管理：理论、实践及制度创新研究》自觉地将公共资源交易管理制度建设与中央行政体制改革政策导向有机结合，就解决当前公共资源交易管理法律环境的“两法”并行、市场分割、职能冲突和部门冲突和权力寻租问题，提出了整合“两法”及公共资源交易市场建设资源、建立公共采购的制度创新建议，既符合行政体制改革的总体方向和趋势也考虑了现实的情况，合理性与操作性俱强。

　　从市场经济的原理以及政府与市场关系的角度上说，对于市场的自愿交易活动，市场交易双方如何交易、采取何种方式交易（包括招投标交易活动）、是否采用招标方式进行交易，只要交易的主体遵守市场的秩序，政府是无需对市场微观主体的招投过程进行干预和约束的。从这点来说，《招标投标法》第二条反映出，其价值取向明显与经济法的基本内涵有悖。
　　二是从行政法的角度来看，《招标投标法》价值取向模糊，内部逻辑与公共管理基本逻辑有悖。我国的招投标市场实践和管理实践客观地证明了《招标投标法》扮演了一个行政法的角色。尽管其第二条规定了境内的招投标活动都受其调节，但在目前制度的运行及管理实践中，私营组织或者个人的招投标活动基本未纳入其规范和管理。因此，《招标投标法》的管理实践事实上仅仅是局限于政府或公共领域的招投标活动。
　　一个科学合理的《招标投标法》，是一个内部逻辑缜密并且协调一致的系统，能够将体现《招标投标法》本质的精神理念、基本价值传导到法律的实践过程中。其内部逻辑统一特征要求法律制度的基本原则、体制及其方法程序必须与其理念、价值取向保持一致性。《招标投标法》作为一项实施上的政府行政管理制度，理应以国家、政府与政治为本位。关注焦点理应是公共权力的有效运行，也应该与我国政府行政管理改革的国策——建立决策权、执行权与监督权相互制约协调的权力运行机制保持一致性。然而，本应受到制约的公权，如招标代理委托权，却被基于社会本位和市场主体（招标人、业主）原则和精神的招标人自主选择机制所取代。
　　……

绪言
第一章 公共资源交易活动的基本内涵
一、公共资源交易活动的基本定义
（一）公共资源交易活动的定义及其性质
（二）公共资源交易活动的“两段论”及其含义
二、公共资源交易管理制度的基本内涵
（一）公共资源交易中的政府与市场关系
（二）公共资源交易管理制度的性质
（三）公共资源交易管理制度的功能与作用
三、公共资源交易市场的基本内涵
（一）市场及市场体系
（二）完善市场体系的基本特征及其意义
（三）公共资源交易市场的定义及其性质

第二章 公共资源交易管理研究的相关理论
一、公共利益理论主要观点及其政策含义
二、委托一代理理论主要观点及其政策含义
三、规制俘虏理论主要观点及其政策含义
四、寻租理论主要观点及其政策含义
五、公共选择理论主要观点及其政策含义
六、权力制衡理论主要观点及其政策含义

第三章 公共资源交易管理的基础制度环境
一、基础法律环境：“两法”并行
（一）财政支出部分由《政府采购法》进行调整
（二）非财政预算支出部分由《招标投标法》进行调整
二、“两法”中部分条文及概念界定的冲突
（一）“两法”的适用范围冲突
（二）“两法”规定的监管主体角色冲突
（三）“两法”中使用的相关概念界定不一致
三、多头管理：治理困境
（一）“两法”交叉重叠的管理困境
（二）行业冲突与市场分割
四、当前公共资源交易管理法律环境的简要评述

第四章 “两法”制度结构缺陷分析
一、“两法”价值取向存在误区
（一）《政府采购法》价值取向与公共行政管理核心价值不一致
（二）《招标投标法》价值取向模糊，内部逻辑缺乏一致性
二、治理结构：职权关系与权责关系失衡并存
（一）《政府采购法》：监督与管理兼容一体，权力高度集中
……
第五章 全国开展的公共资源交易改革实践
第六章 中外政府公共采购的职权关系比较
第七章 科学发展视角下的公共资源交易管理制度
第八章 公共资源交易管理改革中需正确处理的几个关系
参考文献
后记