3.赣南苏区实现跨越式脱贫发展面临的四大矛盾
赣南苏区要实现跨越式脱贫发展,关键之一是将现有的优势变成实实在在的发展实力,将资源变成资本,创造更多的财富。目前赣南苏区的优势尚未发挥,有些优势在现有工业化发展路径和体制机制下,无法变成发展动力,反而变成了发展障碍。
(1)生态资源优势与经济发展之矛盾。赣州是全国十八大重点林区和十大森林覆盖率最高的地区之一,拥有丰富的绿色资源,自然生态保护良好,这是赣南苏区的优势所在。主要的生态资源优势包括:
一是森林资源优势。赣南苏区林地面积大,占全市国土面积的77.8%,森林覆盖率达76.2%,位居全国前列。有的县森林覆盖率甚至达到82%以上,被称为“天然氧库”。赣南有自然保护区31个,面积24.57万公顷,被誉为“生态王国”和“绿色宝库”,是赣南苏区可持续发展的绿色支撑。
二是水资源优势。赣州是赣江和珠江支流东江的源头,被誉为是江西的“水塔”。水资源丰富,人均水资源约4000立方米。水质优良,主要河流断面水质达标率为91%。辖区内的赣江流域面积达3.57万平方公里,约占赣江总流域面积的44.4%,年平均流人我国最大的淡水湖鄱阳湖的水量占鄱阳湖入湖总量的21%,但是,赣州苏区是鄱阳湖生态经济区重要的生态屏障,是东江、章江、贡江“三江源”区,是江西母亲河赣江的源头,也是广东、香港饮用水源东江的源头。赣南苏区是国家确定的南岭山地森林生态及生物多样性功能区,生态系统和生态功能十分重要,有36.3%的区域面积被列入国家重点生态功能区,属于限制开发范围。虽然这里稀土、钨等有色金属,萤石等非金属矿产资源以及林木资源十分丰富,但由于特殊的生态环境功能与地理区位,不能进行广泛开采开发,资源优势无法转化为经济优势。东江、赣江源头的寻乌、石城和崇义县主动撤销了工业园区,全赣州近5年关闭和搬迁了2540家企业,拒绝了3150多个对环境有破坏或污染的产业投资项目,累计经济损失达千亿元,经济发展受到很大限制,人民群众生活水平较低。难以找到既有利于保护生态环境又有利于脱贫致富的门路,严重影响了源区农民主动参与生态环境保护的积极性和自觉性。2011年,赣州规模以上稀土企业实际主营收人为373.89亿元,而开采稀土造成的污染需要380亿元来治理,两个数字形成了鲜明的对比。当地干部和老表们从内心深处也不愿意走污染发展的老路。环境保护与经济发展之间的矛盾亟待解决,如何能保护蓝天、秀水、青山,又能让老百姓腰包鼓起来,解决这种绿色的、“富有”的贫困问题需要体制机制的创新。
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