前言 研究与建议
第一章 战后日本地方制度的特点
1 集权式分散体系
2 集权融合型=地方制度
3 三成自治
4 市町村优先原则和市町村并行平等原则
第二章 第一次分权改革的构架
1 《地方分权推进法》的框架
2 地方分权推进委员会的构成和基本战略
3 《中期报告》揭示的基本认识
4 劝告遵从“霞关规则”而制定
5 委员会的方针转换——“平成市町村合并”的启动
6 委员会调查审议的流程
7 围绕第一次分权改革的政治状况
第三章 第一次分权改革的成果与局限
1 机构委任事务制度的全面废止
2 干预的定型化、规则化与纠纷处理制度的创设
3 必置规则的放宽
4 地方税财政制度的改革
5 第五次劝告的挫折
6 劝告→推进计划→统括法
7 最后的再挑战
8 遗留课题
第四章 第二次分权改革一两大潮流
1 “平成市町村合并”的特点
2 “西尾私案”的要点和影响
3 道州制构想——地方制度调查会答辩和个人浅见
4 自治体的政府形态和议会改革
5 从“框架方针2001”到“三位一体改革”
6 我对安倍内阁地方分权改革的看法
第五章 集权分权理论的重建
1 解释集权分权结构机制的各种概念
2 地方分权与地方自治——团体自治与居民自治
3 集权分权理论的再构成
结语 地方分权与政治结构改革
1 选举制度和地方分权改革
2 地方分权改革和首相主导体制的确立
3 未竟的政治结构改革和“21世纪临调”建议
参考文献
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