一、党和政府对保障和改善民生的高度重视
对保障和改善民生的重视程度，以及在改革发展中把民生问题究竟摆在一个什么样的位置，推进民生保障和改善工作能否取得进展、进展的程度如何，往往取决于对民生问题的认识。在我们党90多年的奋斗中，尤其是改革开放以来，我们党和政府，以及社会各界对保障和改善民生的重要性的认识越来越深化，并已形成了许多共识。这些共识是把保障和改善民生摆到更加突出位置的一个重要思想前提。
（一）保障和改善民生是党的根本宗旨的具体体现
中国共产党自诞生之日起，就把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为广大人民群众谋利益。党的根本宗旨的一个具体体现，就是重视民生问题，切实保障和不断改善民生。
早在艰难困苦的革命年代，以毛泽东为核心的党的第一代领导集体就深刻认识到人民群众不仅是中国革命的力量之源，也是中国革命的价值所在，提出了人民创造历史的观点。“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”“人民创造历史”是中国共产党解决民生问题的哲学基础。正是在这一理论基础上，我们党确立了全心全意为人民服务的根本宗旨，确立了党的民生理念。毛泽东反复强调：“共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。”
邓小平把衡量一切工作得失成败的标准概括为“三个有利于”，即“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民生活水平。”“三个有利于”标准中“人民生活水平的提高”，是社会主义社会生产力发展的结果和根本目的，其实质是要求以人民根本利益作为衡量是非的最高标准和原则，它集中体现了邓小平以人民利益为最高价值标准的民生观。
以江泽民为代表的中国共产党人在世纪之交，创造性地提出了“三个代表’’重要思想。“三个代表”重要思想的核心是党始终代表最广大人民的根本利益，贯彻“三个代表”重要思想的本质就是坚持执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。江泽民反复强调。
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