第四章 非法移民对美国国家战略的影响
美国社会之所以对非法移民问题高度关注，不仅仅在于非法移民数量的急剧增长，更在于非法移民对美国产生了巨大影响。事实上，非法移民的影响力涉及到美国社会的方方面面，从经济发展、社会生活到国家安全、文化认同，从人口结构的变化到环境生态的改变等等，不一而足。从这个角度来说，非法移民已经对美国国家战略造成了深刻影响。国家战略是一个国家在发展过程中所设定的国家目标，并综合运用政治、军事、经济、文化等多种手段实现其战略目标的艺术与科学。正如约翰？柯林斯所言：“国家战略在平时和战时综合运用一个国家的各种力量以实现国家的利益和目标。” 随着全球化的深入发展，各国复合相互依赖的程度不断提高，国家战略的内涵也更加丰富，几乎涵盖了国家发展过程中的各个方面，既包括政治、军事、经济等领域，同时又包括文化、环境、人口等方面的内容。 当然，在国家战略的诸多要素当中，国家经济战略、国家安全战略、国家外交战略是其中最为核心的内容。因此，本章主要分析了非法移民对美国经济发展、国家安全以及国内政治与外交政策等方面所产生的影响，这也是美国社会讨论最为激烈，也最受关注的几个问题。需要指出的是，美国国内在非法移民的影响这一议题上，见仁见智，各种观点相互交织，缺乏基本的共识。本章在论述过程中将尽可能把多方观点阐述清楚，以便更为客观地展示美国社会的态度与分歧。
第一节 非法移民与美国经济发展
美国社会就非法移民对美国经济所产生的影响中最核心的争论来自于两个方面：（1）非法移民是否抢占了本国工人的工作机会，并降低了本国工人的工资；（2）非法移民是否给美国带来了沉重的财政负担，是否过度消费了美国的社会福利。 由于经济状况的好坏直接关系到美国公民的生活质量，因此，关于这一问题的讨论往往能够引起大众的高度关注与广泛参与。同时，由于各方利益不同，对于这一问题的态度也存在很大差别。实际上，非法移民对美国经济发展所产生的影响非常复杂，无法用“好”或者“坏”这种简单的二元观点来评述，而需要具体问题，具体分析。正如美国金门大学（Golden Gate University）学者特里·康奈利（Terry Connelly）在谈及非法移民对美国经济影响时所评价的那样：“这不是一个简单的经济案例。它相当复杂，相互交织。”
一、就业市场与工资水平
关于移民对美国劳动力市场的影响，美国政府、企业、学者以及社会公众都给予了很多关注。在美国历史上的几次大的移民问题辩论中，尤其是近代以来的移民辩论中，外来移民对美国就业市场的影响始终是各方探讨与争论的焦点。 1980年代初，美国非法移民数量急剧增加，关于非法移民影响的讨论也更加热烈，两方观点相互交锋，再次形成了关于非法移民问题的大讨论。根据对非法移民态度的不同认知，我们可以暂且将其划分为两类，即支持移民派与反对移民派。 戴维？诺思（David North）与艾伦？利贝尔（Allen LeBel）是反对移民派比较有代表性的人物，他们的观点也具有一定的普遍性。他们认为，美国不需要无技能劳工，这些人的存在已经对于美国经济的发展、技术的进步、本国工人工资待遇的提高与工作条件的改善起到了负面作用。他们指出：这一体制“只会让非法劳工、他们的雇主（以高收益方式）以及消费者（以更低价格方式）获益。”两人进一步强调，这种情况的存在将会导致美国出现“次级劳工市场”（secondary labor market），即工资低、条件差、技术落后的产业部门。而这对于美国淘汰落后产业，即劳动密集型产业是不利的，因而会从整体上影响到美国经济的持久竞争力。 对此，富兰克林？艾布拉姆斯（Franklin S. Abrams）提出了反驳意见。他认为，非法移民来到美国的目的是为了寻求相对于本国更高的工资收入，他们将自己视为临时工人，并不想在美国永久定居。由于美国本国公民可以享受到各种福利与失业救济，即使处于失业状态，他们也不会到所谓的“次级劳动市场”上去从事那些“低端工作”。在艾布拉姆斯看来，“不存在美国人从事次级劳工市场的诱因。” 美国经济学家迈克尔？皮奥里（Michael Piore）也持有相似的观点。他认为：“所有工业化经济都会产生一些低技能、低工资、社会地位低的工作，这些国家的民众倾向于拒绝从事这种工作，他们仅在经济极端困难的情况下勉强为之。”
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