李燕凌，湖南农业大学公共管理与法学学院院长，湖南省二级教授，博士生导师，博士后。湖南省重点学科领衔人、省科技创新团队带头人、省”121人才工程”第一层次人选。主持国家社科基金重大项目，获第四届中国农村发展研究奖（即“杜润生奖”）、湖南省教学改革成果一等奖等省部级奖励5项。在人民出版社、中国社会科学出版社、高等教育出版社等出版著作、教材8部，在《经济研究》、《人民日报（理论版）》、《中国行政管理》、《中国农村经济》等发表学术论文百余篇，培养博士、硕士研究生50余人。贺林波，湖南农业大学公共管理与法学学院法学系主任，副教授，硕士生导师，宪法与行政法学位点领衔人。主要从事法理学、宪法与行政法学和马克思主义中国化研究。近年来，主持湖南省社科基金重点项目和湖南省科技计划项目多项，参与国家重大社科基金项目一项，发表论文10余篇。 

　　（二）公共危机治理的方式方法具有随机性
　　在社会事务的常规治理中，治理的方式方法一般要经过法律或政策的提前公示。这既是自然法的基本要求，也是为了给受治理人提供稳定心理预期的必要保证，是评价一种治理方式或方法是否具有正当性的根本标准。如果社会常规治理达不到这个要求，有权进行治理的人或机构一般都具有专制者的倾向或特征，这是现代民主法治社会所不能容忍的。然而，公共危机事件本身具有不确定性和不可预测性，如果根据预先确定的方式或方法来进行治理，很可能根本无法应对公共危机事件，导致公共危机事件深化为严重公共危机，危及整个社会或国家的公共利益或安全。这就要求治理者应当审时度势，根据公共危机事件发生发展的一般特点，随机应变，采取灵活的应对方式或方法，将公共危机事件化解于无形之中。
　　（三）公共危机治理中的权力具有整合性
　　在社会事务的常规治理中，治理权力一般为政治权力。在现代政治社会中，政治权力的配置一般满足韦伯所言的“官僚制”特点，权力分立且专业化程度非常高，权力分立的主要目的是控制权力的行使，专业化程度高的主要目的是提高政治权力对社会事务常规治理的效率。因此，社会事务常规治理中政治权力配置的分立性和专业性，不仅满足了社会快速向前发展的需要，同时也满足了现代民主法治社会对人权保障的要求。然而，在公共危机事件的治理中，权力分立和专业化分工可能就是一种灾难。由于公共危机事件本身的不确定性和不可预测性，治理权力的分立将会导致治理者没有能力应对公共危机，专业化分工将会导致治理者无法整合治理所需要的资源，导致无力应对公共危机。在公共危机事件应对中，一个强有力的指挥中心，一个能够配置优势资源的机制，对于控制公共危机事件演化是至关重要的。因此，在公共危机治理中，治理权力必须要具有整合性，要打破常规社会事务治理中权力分立和专业化分工的模式，整合权力的使用，服从统一的调度指挥，唯有如此，才有可能解决公共危机事件，使之不造成更大的灾难。
　　（四）公共危机治理的法律授权具有不确定性
　　在社会事务的常规治理中，治理者所拥有的治理权力，被治理者所拥有的法律权利，一般都有明确的规定。治理者必须在法律授权的范围内活动，被治理者也需服从治理者依法所进行的治理。对于治理者违法所进行的治理。
　　……

第一部分  理念
第一章  法治：原则与条件
第一节  法治观解析
第二节  法治的形式原则
第三节  法治的家庭相似性
第四节  法治的社会历史条件

第二章  公共危机治理：挑战与冲突
第一节  公共危机及治理的特殊性
第二节  公共危机治理对法治的挑战
第三节  公共危机治理与法治的冲突

第三章  公共危机法治：能治与善治
第一节  公共危机法治：必要与可能
第二节  公共危机法治：规范与事实
第三节  公共危机法治：原则与条件

第二部分  制度
第四章  公共危机法治的指挥体系：管理体制
第一节  公共危机管理体制的内涵、特征与原则
第二节  设置公共危机管理组织机构的原理
第三节  我国公共危机管理体制：现状、问题与完善

第五章  公共危机法治的预防体系：预防与应急准备制度
第一节  公共危机预防与应急准备制度的基本原理
第二节  我国公共危机预防与应急准备制度及存在的问题
第三节  完善我国公共危机预防与应急准备制度的建议

第六章  公共危机法治的信息体系：监测与预警制度
第一节  公共危机监测与预警制度的基本原理
第二节  我国公共危机监测与预警制度及存在的问题
第三节  完善我国公共危机监测与预警制度的建议

第七章  公共危机法治的应对体系：处置与救援制度
第一节  公共危机处置与救援制度的基本原理
第二节  我国公共危机处置与救援制度及存在的问题
第三节  完善我国公共危机处置与救援制度的建议

第八章  公共危机法治的善后体系：事后恢复与重建制度
第一节  公共危机事后恢复与重建制度的基本原理
第二节  我国公共危机事后恢复重建制度及存在的问题
第三节  完善我国公共危机事后恢复与重建制度的建议

第九章  公共危机法治的责任体系：法律责任制度
第一节  公共危机法律责任制度的基本原理
第二节  我国公共危机法律责任制度及存在的问题
第三节  完善我国公共危机法律责任制度的建议

第三部分  治理
第十章  公共危机法治中的政府：角色与责任
第一节  公共危机法治中政府的地位与角色
第二节  政府对公共危机事件的确认
第三节  政府对公共危机事件的规制

第十一章  公共危机法治中的人民：地位与权利
第一节  公共危机法治与市民社会
第二节  公共危机法治与社会权力
第三节  公共危机法治与公民权利

第十二章  公共危机法治中的纠纷解决：诉讼、赔偿与补偿
第一节  公共危机法治中的行政诉讼
第二节  公共危机法治中的行政赔偿与补偿