一、运行现状：上海世博会
运行安全体系现状分析
上海世博会作为特大型国际活动，可能发生的危机事件具有“牵一发而动全身”的明显特征，主要表现为：单一或微小事件出现连锁反应，诱发事故连带性和不确定性；人群、财产集中，增加损失严重性和社会性；关注度高，事关国家国民形象，极具敏感性和国际性。
（1）园区内已发公共卫生事件，主要起因子高温拥挤、游园疲劳导致的中暑、外伤和慢性病急性发作。
截至2010年6月11日，世博园医疗站接诊患者10000余人，以中暑、外伤为主。开园第一周就中暑70人，集中在每天12点至17点。园区采取的应对措施包括：①在高架步道周边启用喷雾装置，增设遮阳设施，为游客准备更多的解暑饮料；②安装可移动式的硬质隔离栏，改造不可移动式隔离栏，开活动口，以便及时对中暑人员施救；③在世博园主要出入口设立临时医疗点，重点为中暑游客开展急救服务，适当增加值班医生数量，在园区内增加病患游客休息点。
截至2010年6月11日，园区内医疗站接诊外伤2000余人。大多因为游园时疲劳过度，走路不稳，跌倒后划伤和摔伤，还出现了几例骨折。一些有慢性病史的游客在高温拥挤、游园疲劳的情况下，出现急性发作。胆囊炎、阑尾炎、心肌炎、心血管疾病、高血压、心脏病等患者为易发人群。已有一名游客因突发心肌炎，送至园外医院抢救无效死亡。园区采取的应对措施包括：①市卫生局将园区内原有5辆救护车增至10辆，园区内已调配90名医护人员，设5个医疗站点，各站点都配备急救医生、传染病医生、公共卫生医生以及护士等；②园区外定点医院开通绿色通道，保障游园患者及时诊疗；③通过电台广播及时通报天气、客流情况，提醒游客做好个人健康防护。
（2）园区内已发社会安全事件，主要是大客流在小空间滞留、长时间等候导致的过激行为、遗失财物、与亲友走散；也出现了滥用“绿色通道”等不文明行为和贩售假票、偷盗、聚众滋事等治安隐患。
在高温、拥挤、疲劳等情况下，园区内的游客、工作者和信息传播者之间易引发角色冲突：①在游客之间，由于长时间排队和高温拥挤，容易产生焦躁情绪，常因插队等小事引发争执甚至过激行为；开园以来几乎每天都有儿童和家长走散；园中已经出现偷窃事件，还有些游客遗落物品而误以为被偷窃；社会不安定因素利用世博会扩大影响，每天都有到世博园区上访、滋事人员。②在游客与工作者之间，常因园区进口排队、各场馆排队以及“绿色通道”问题，游客不听从世博工作者的管理或者不满意工作者的服务引发争执。5月30日，为获得韩国组合SuperJunior当晚演出入场券，数千歌迷拥挤在世博文化中心门外“抢票”，引发混乱摔倒，遭踩踏受伤歌迷，被送往医院救治。③在工作者之间，存在协调困难。北京奥运会期间，安保工作由中央牵头，上海片区根据中央方案执行。上海世博会期间，安保工作由上海市政府牵头，协调市委和公安部世博安全协调小组的意见。在世博局专题会议工作纪要的执行过程中，个别部门不配合，需要不断地“协调一开会一再协调一再开会”。领导多头、政策多变，给基层执行频添困局。④在工作者与信息传播者之间，五四青年节期间，一名志愿者因阻止中国香港亚洲电视摄影师在世博会中国馆门前摄像，将摄像机显示屏打坏。⑤在充当信息传播者的游客之间，将所见所闻的过激言行，通过拍摄上传网上或口口相传，可能会影响上海世博会的形象。
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