刘雪梅，女，汉族，生于1972年12月，天津武清入。现任北京城市学院公共管理学部副主任，法学副教授。1995年7周毕业于中国政法大学，获法学学士学位，1998年7月毕业于中国政法大学研究生院刑法专业，获法学硕士学位。著有《罪刑法定论》（中国方正出版社2005年出版）、《黑钱通道》（中国言实出版社1998年出版），参与编著《新刑法通论》（主编：梁华仁裴永川）、《中国刑法实用辞典》{主编：魏克家谷福生郑立波）等，在《法学杂志》等刊物上发表学术论文数篇。

    和谐城市是社会主义和谐社会的重要组成部分，没有和谐的城市就没有和谐社会。教育、医疗、收入分配、住房、拆迁、救助管理等，无不与人们的生活息息相关，但是，就是在这些领域里出现了诸多问题，戍为全社会关注的焦点，也成为影响当前中国城市社会和谐的重要因素。从法学理论层面来究其原因，无非就是赋予的权利、设定的义务不平衡、不合理，要么是权利倾向于政府或者某些利益集团，要么是给普通公民设定了过多的义务，或者限制了普通公民的权利，或者权利救济不充分，从而导致利益的激烈冲突。
    本书正是试图站在法学理论的层面，通过对教育、医疗、收入分配、住房、拆迁、救助管理等法律关系的审视，从权利义务方面找出问题的根源，并努力找出解决问题的出路。

    和谐社会是中国人祖祖辈辈孜孜以求的理想。
    2006年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），首次在中共中央的一个重大文件中明确把构建社会主义和谐社会作为一个战略目标提出来，千百年来终于使人民看到了真正的和谐社会的曙光。《决定》指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。”《决定》显示了中国共产党构建和谐社会的决心，指出：“任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。”

第一部分 总论
第一章 导论
一、和谐社会历史探源
二、和谐社会的内涵
三、法学范畴的和谐社会
第二章 和谐社会与和谐城市
一、和谐城市在和谐社会中的地位和作用
二、制约构建和谐城市的因素
第三章 法律关系再探
一、法律关系和社会关系
二、法律关系再探
三、法律关系与和谐社会

第二部分 分论
第四章 教育
一、教育公平问题
二、公民的受教育权以及国家（政府）的义务
（一）教育法律关系
（二）受教育权
（三）国家的主要义务
三、公民受教育权的司法救济
第五章 医疗
一、医疗法律关系与和谐社会
（一）医疗法律关系
（二）医疗法律关系与和谐社会之构建
二、公民的医疗权
三、在医疗法律关系中政府的职责定位
第六章 收入分配
一、收入分配与和谐社会构建
二、劳动力所有权研究
三、政府在维护公平分配中的责任
（一）消除就业歧视
（二）建立健全社会保障制度
（三）限制垄断
（四）城管问题
第七章 住房
一、住房权探析
二、住房法律关系中政府的责任和住房权的保护
（一）房地产暴利问题
（二）小产权房问题
（三）保障性住房问题
第八章 拆迁
一、拆迁法律关系性质之辨
（一）拆迁法律关系中的利益冲突
（二）拆迁法律关系的性质
二、拆迁法律关系中的权利和义务
（一）公共利益之争
（二）强制拆迁权之辨
（三）私权救济之诉
三、政府在拆迁法律关系中的角色定位
第九章 救助管理
一、公民的受救助权
二、关于违宪审查制度
三、公民的迁徙自由权
（一）迁徙自由权
（二）暂住证制度
（三）户籍制度