“以字民生”的“字”，有的学者隶为“免”，训为勉的通假字。其实，先秦文献本有“宇民”之说。如《逸周书，本典》云：“字民之道，礼乐所生。”据此，似不必改变原整理者的隶定。“字民生”相连，可以解释为养育民众生活。不过，“民生”二字也可以指人性。如《尚害，君陈》“惟民生厚”，伪孔传以为：“言人自然之性敦厚。”
“番意络众，以字民生”两句合起来，意即通过分别诗歌精粗善恶选定值得宽待的人才，以此来培养民众的性情。这一点是不难理解的。除却采诗中可能伴有的诗教不谈，就是单纯采诗、“播”诗，那也总会是有一定标准的，执政者按这个标准“番意络众”，那么民众自然也就会按这个标准去行事了。因而“番意络众”对民众性情自然会形成一种有力量的引导。
第三，“婪立师长，建设之政”，这二句分开讲不成语辞，宜合为一句。婺，一般训为“迩”。“迩”用在此处简文中为何意，学界探究不多。我们认为这里的“迩”即《诗经，小雅，小曼》“维迩言是听，维迩言是争”之“迩”，意为浅近。“迩立师长建设之政”，是说师长建设之政要浅近，要平易近人，不能过深。
这句话大概只有放在周代采诗制度下才明白。如何休《公羊传》宣公十五年注谈及采诗的时候，曾经说釆诗“从十月尽，正月止”，并且说：“十月事讫，父老教于校室，八岁者学小学，十五者学大学，其有秀者移于乡学，乡学之秀者移于庠，庠之秀者移于国学，学于小学。诸侯岁贡小学之秀者于天子，学于大学，其有秀者命曰造士。”①十五岁学大学的，选拔到国学后却还要翻回头学小学，这不充分说明采诗时，父老对普通民众的诗教是非常浅易的吗？《用曰》简文所说的应该就是这一情况。它说明周人在平民中搞诗教？是从实际出发，并不好高骛远。
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