2010年8月8日,甘肃省甘南藏族自治州舟曲县发生强降雨引发泥石流灾害。滑坡泥石流堵塞嘉陵江上游支流白龙江,形成堰塞湖,回水使舟曲县城部分被淹,电力、交通、通讯中断。灾难中遇难1434人,失踪331人。灾害发生以后,中国从中央到地方紧急行动,迅速启动应急机制,并成立了国务院舟曲抗洪救灾临时指挥部并作出部署。各部委也紧急成立工作组,火速赶赴灾区增援。
2010年8月24日22时10分左右,一架从哈尔滨飞往伊春的客机在伊春机场降落,接近跑道时断成两截后坠毁,部分乘客在出事时被甩出机舱。机上有乘客91人,其中儿童5人。“8-24”坠机事故已造成43人遇难,53人生还。河南航空有限公司于8月30日公布了“8-24”飞机坠毁事故遇难旅客赔偿标准,每位遇难旅客赔偿总额为96万元。
上述所列举的仅仅是我国近年来发生的灾难性事故与危机事件中的几个典型的案例。一个世纪以来,随着社会的发展和科学技术水平的提高,各种新的危险因素不断涌现,诸多因素之间相互作用而且日趋复杂,常常是一个很小的意外事件就可能成为导致引发无数人丧生或者致残的灾难性事件。
据国务院办公厅应急预案工作小组的统计数字显示,我国每年因自然灾害、事故灾难和社会安全事件等突发公共事件造成的非正常死亡超过20万人,伤残超过200万人,经济损失超过6000亿元人民币,约相当于我国GDP总量的6%。除了人员伤亡和经济损失外,突发危机事件造成的间接损失同样不可忽视。事故灾害之后的停工停产、供应和销售的中断以及次生灾害会引发进一步的损失。而且事故灾害后,公众的生活节奏被打乱,心理受到冲击,生活受到巨大影响,这类损失是软性的、不可量化的,伤害和长远影响甚至可能超过直接损失。
当前,我国经济和社会进入发展的关键阶段。根据国家统计局的数据,2007年我国人均GDP已经达到18934元(超过1000美元)。根据一般规律,一个国家的人均GDP处于500美元到3000美元之间时,往往对应着人口、资源、环境、效率与公平等社会矛盾较为严重的时期,比较容易出现各种突发社会危机事件。特别是在当前的全球金融危机的背景下,我国经济增长速度减缓,失业人口增加,经济波动增强,这些都会使社会的不稳定因素增多。当社会的不确定因素增多和增强时,危机事件的发生几率也会相应提升。因此,在当前现实背景下,预防和有效应对危机事件,使危机带来的负面影响最小化,是各级政府、企业界和广大民众共同面对的重要问题。
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