王彩霞（1976-），女，汉族，副教授，硕士生导师，博士，毕业于东北财经大学，现就职于河南财经政法大学。主要研究产业组织、公共政策和社会主义市场经济理论等。近年来在《宏观经济研究》、《经济体制改革》、《经济经纬》等杂志发表论文近20篇，主持、参与国家级、省级以上课题10余项，出版著作多部。

　　《地方政府扰动下的中国食品安全规制问题研究》以往的食品安全规制研究多是把政府作为一个统一体来研究，并没有区分中央政府和地方政府在食品安全治理中的差异，并没有分析地方政府对地方规制机构和食品安全规制绩效的影响。实际上在财政分权的制度下，地方政府具有强烈的投资驱动，地方政府常常会为了地方利益而扭曲中央政府的宏观调控措施，导致中央政府调控失灵。《地方政府扰动下的中国食品安全规制问题研究》把地方政府和中央政府做了区分，从地方政府的角度去研究中国食品安全规制绩效差的原因。以往的研究并没有把不同生产规模的食品生产企业进行细分，而是把它们作为一个整体进行研究。不同规模食品生产企业生产不安全食品的内在机理和制度根源并不相同，这对我国以后的食品安全治理具有重要意义。《地方政府扰动下的中国食品安全规制问题研究》通过构建地方食品安全规制机构与小规模食品生产企业，地方食品安全规制机构与大规模食品生产企业两组博弈模型，厘清了不同规模食品生产企业生产不安全食品的内在机理和制度根源，并提出了相应的政策建议。政企合谋产生的主要原因是信息不对称和利益不相容。改善信息不对称状态是解决政府合谋的关键。在现有制度激励下，食品安全信息传递机制具有内敛性、闭锁性。因为，目前行政问责制是事后对食品安全规制失职的惩罚，力了避免惩罚，地方政府和企业必然是形成联盟封锁不安全食品信息。如果中央政府能够对地方政府治理食品安全进行正面激励，就能够破坏地方政府和企业的默契合谋，从而形成开放的信息传递体制。同时，该激励措施能够通过政府的“强制性引致需求”，向下逐级传递，引导农户从生产源头上改善食品生产状况。

　　其二，信息披露的物质基础薄弱，缺乏必要的信息反馈机制。历经数年的发展，我国的食品安全监测检测工作有了明显改善。但是，在检验机构、检验人员、检测设备、监测方法等方面与发达国家仍存在很大差距，严重制约了信息采集能力。从食品安全检测机构看，我国权威检验机构少，国家级的检验机构只有卫生部食品卫生监督检验所、中国疾病预防控制中心下属的营养与卫生研究所和国家食品质量监督检验中心。这些检验机构承担大量的食品卫生检测、鉴定、评价、调查和管理任务，还要为全国食品卫生监督检验机构提供技术指导和专业培训，由于这些机构任务繁重，所以检验检测时间过长，信息采集不及时，严重滞后。从检查设备和技术看，我国关键检测技术、设备落后，检测能力、范围有限，尤其是对新出现的污染物缺乏科学有效的检测手段，不能全面准确地反映食品整体安全状况。从信息反馈渠道看，我国并没有建立专门的有关食品安全信息反馈和投诉的专职机构，和专门的公众信息反馈收集和处理机制。
　　其三，信息检索、服务功能较弱，缺乏以单一窗口检索跨库检索的机制。食品安全的多部门分段管理的模式也造成食品安全监管部门门户网站各自为政，不能形成有效的食品安全信息资源共享共建的局面，信息检索、服务功能较弱，不能在一个统一的检索界面下实现一点式的资源检索。如要搜索不同种类、不同地区、不同部门的食品安全信息，必须通过多次检索界面的切换，降低了信息使用效率。
　　其四，食品安全信息的披露多是事后披露，缺乏食品安全的预警机制。食品安全预警是通过科学实验，对影响消费者健康的不明确物质进行风险评估，预先辨识食品消费中可能存在的风险或潜在危害，了解危害的程度，事先告诫消费者谨慎使用风险较大的食品，尽量将食品消费的风险控制在可接受的范围。食品安全信息披露的目的在于帮助人们提前采取预防性的应对策略，信息披露的内容应该以预防为主的预警、预测信息为重点。但是从我国政府信息发布的内容及范围来看，主要以检验检测、综合监督、食品安全知识、食品安全政策等事后处理结果信息为主，对信息的预测分析严重不足，缺乏对危机、危害的事前预警信息的披露。
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第1章 导言
1.1 研究背景
1.1.1 我国食品安全规制的紧要性
1.1.2 我国食品安全规制的严峻性
1.2 研究意义
1.2.1 现实意义
1.2.2 理论意义
1.3 研究框架和基本内容
1.4 研究方法和本书创新？
1.4.1 研究方法
1.4.2 本书创新

第2章 政府食品安全规制问题研究综述
2.1 政府食品安全规制问题研究的理论渊源
2.1.1 市场失灵理论
2.1.2 政府规制失灵理论
2.1.3 政府规制周期理论
2.2 政府食品安全规制问题研究进展
2.2.1 食品安全理论研究进展
2.2.2 政府食品安全规制作用的研究
2.2.3 政府食品安全规制效果不佳的原因研究
2.3 政府食品安全规制问题研究述评
2.3.1 中国食品安全规制的独特环境
2.3.2 引入地方政府扰动分析的必要性

第3章 地方政府扰动视角下食品安全规制研究的理论分析框架
3.1 地方政府食品安全规制中的委托代理、政企合谋问题
3.1.1 委托代理关系的构成要素
3.1.2 委托代理关系中的委托代理共性问题
3.1.3 新规制经济学中的规制合谋问题
3.2 地方政府食品安全规制中的资本、公众、政府的博弈分析
3.2.1 均衡制度设计的一般原则
3.2.2 西方国家资本、公众、政府博弈结构与规制效果
3.3 地方政府食品安全规制中的制度掩饰因素问题
3.3.1 食品安全质检标准与地方政府食品安全规制
3.3.2 规制制度设计缺陷与地方政府食品安全规制
3.3.3 行政问责制度与地方政府规制绩效
3.4 地方政府食品安全规制中的企业规模结构问题
3.4.1 企业规模结构与食品安全生产
3.4.2 企业规模结构与食品安全规制
3.5 地方政府食品安全规制中的双重治理机制问题
3.5.1 食品市场的“柠檬”问题
3.5.2 “柠檬市场”的双重治理机制

第4章 中国食品安全规制演进、缺陷及成因分析
4.1 中国食品安全规制的历史演进
4.1.1 食品安全规制体制内涵
4.1.2 中国食品安全规制体制的历史演进
4.1.3 中国食品安全规制模式
4.2 中国食品安全规制缺陷
4.2.1 食品安全规制制度缺陷
4.2.2 食品安全规制绩效缺陷
4.3 从地方政府视角探析中国食品安全规制缺陷的成因
4.3.1 政企合谋是导致食品安全规制缺陷的关键原因
4.3.2 失衡的博弈结构导致食品安全规制问题持续
……
第5章 改进我国食品安全规制绩效的政策建议