《地方法治建设的法理与实证研究》的基本研究框架和体系结构围绕地方法治建设的法理与实证这个主旨展开。《地方法治建设的法理与实证研究》分为两大部分：第一部分为中国地方法治创新的理论与实证。该部分共分五章，内容涉及地方法治建设的法理分析、地方法治建设绩效测评体系的实践性探索、地方法治建设公民参与的法理与实证研究、地方法治建设的个案研究——城市法治创新与地方性社会救助制度创新的实证分析。第二部分为中国区域法律政策制度创新的理论与实证。该部分共分四章，内容涉及区域发展法律制度的系统性构建论纲、西方国家区域发展法律政策制度的经验借鉴、区域发展法律政策制度创新个案研究——省际区域的“宁合芜成长三角”区域发展和省内区域的“宁镇扬经济板块”区域发展的实证分析。

　　①这是从法律法规创制和实施视角所作出的界定。也有学者认为，地方法治是指在整个国家实现法治的前提下，各个地方以良法来治理地方和管理社会，各种权力得到限制和制约，各种权利得到确认和保护的一种和谐、理想的状态。②还有学者认为，所谓地方法治，是指区域性共同体在国家法治的基本框架内，根据本地区经济社会发展的实际情况，就依法限制公共权力、保护公民自由与权利、调节各领域社会关系所作出的建设性努力及相应的具体制度安排。它是国家法治原则和基本法律制度在地方上的具体化，同时也是法律制度在最前沿层面的实践创新。⑧以上是从对公权和私权规制的视角所作出的界定。但是，地方法治建设不仅应该从制度规制层面进行构建，更应该从理念和价值层面进行构建。<br>　　有学者从城市法治化内在要求的视角来诠释地方法治的基本理念：一是城市法治化是城市新一轮发展的核心竞争力；二是城市法治化要求有一个构建法律秩序并且自身受到法律秩序约束.的法治政府；三是城市法治化追求的是发展的协调而不是发展的速度；四是城市法治化强调的是法律的效用而不是法律的数量；五是城市法治化是一个逐步推进的历史进程。④地方法治建设在当下的中国，首先表现为城市法治化的全面推进，然后再向区县和社区拓展和延伸，这也是一个合乎中国现有体制机制背景和社会发展规律的逻辑演绎过程。同时，城市法治化建设的成效、经验和模式向上可以为省一级地方法治甚至国家法治提供战略和策略选择；向下可以为区县、乡镇和社区提供基层治理的政策导引和操作进路。<br>　　2.地方法治建设的基本特征。地方法治建设有着不同于国家法治建设的特点和内涵，这些个特点和内涵既具有形式层面的合理性，又具有实体层面的规律性。由此，学界对这一问题展开了不同观点的聚焦。有的学者认为地方法治建设的特征表现在：一是由地方党委发动，并把地方法治建设作为地方发展环境建设和地方政治文明建设的重要内容；二是把依法行政和司法公正作为地方法治建设的主要着力点；三是以广泛深入的普法宣传教育作为地方法治建设的基础性工程；四是把地方法治建设与地方行政体制改革、维护社会稳定与和谐、规范市场运行等工作结合并进；五是通过客观中立的法治指数评估来促进地方法治建设。<br>　　……

序言<br>第一部分 中国地方法治创新的理论与实证<br>第一章 地方法治建设的法理分析<br>一、地方法治建设理论研究的现状检视<br>二、地方法治建设存在的现实问题检视<br>三、地方法治建设中法治的法理逻辑<br>四、地方法治建设的内涵和特征<br>五、地方法治建设的基本价值要素<br><br>第二章 地方法治建设绩效测评体系的实践性探索<br>——以余杭、成都和香港法治建设及我国台湾地区公共治理为例的分析<br>一、世界正义工程（WJP）法治指数测评及其结构模型构建的经验借鉴<br>二、地方法治建设的绩效测评体系及其结构模型检视<br>三、地方法治建设的绩效测评体系模式的比较分析<br>四、地方法治建设绩效测评体系构建的目标模式探索<br><br>第三章 地方法治建设公民参与的法理与实证研究<br>一、地方法治建设的公民参与及其权利的正当性<br>二、地方法治建设公民参与的调查问卷分析<br>三、地方法治建设公民参与的认知程度分析<br>四、推进地方法治建设公民参与的若干路径选择<br><br>第四章 地方法治建设个案研究（一）<br>——以A市依法治市工作的目标模式选择为例的实证分析<br>一、A市依法治市工作的成效<br>二、A市依法治市工作的经验与启示<br>三、A市依法治市工作的新挑战、新要求<br>四、A市依法治市工作的对策和建议<br>五、A市依法治市工作的展望<br><br>第五章 地方法治建设个案研究（二）<br>——以A省社会救助法律政策制度创新为例的实证分析<br>一、社会救助法律政策制度构建的相关理论述要<br>二、有关国家和我国台湾地区社会救助法律政策制度的经验借鉴<br>三、A省社会救助法律政策制度创新的成功经验与主要问题<br>四、A省社会救助体系法律政策制度创新的对策与建议<br><br>第二部分 中国区域法律政策制度创新的理论与实证<br>第一章 区域发展法律制度的系统性构建论纲<br>一、区域法制研究观点述要<br>二、区域发展地方性法规的探索性实践及其特征<br>三、构建区域法制的合宪性问题检视<br>四、区域发展制度供给体系存在的问题<br>五、区域法制系统性构建的基本进路<br><br>第二章 西方国家区域发展法律政策制度的经验借鉴<br>一、日本区域发展法律政策制度构建的经验借鉴<br>二、美国区域发展法律政策制度构建的经验借鉴<br>三、英国区域发展法律政策制度构建的经验借鉴<br>四、德国区域发展法律政策制度构建的经验借鉴<br>五、欧盟区域发展法律政策制度构建的经验借鉴<br><br>第三章 区域发展法律政策制度创新个案研究（一）<br>——以“宁合芜成长三角”区域发展为例的实证分析<br>一、“宁合芜成长三角”的概念及其特征<br>二、“宁合芜成长三角”概念的提出及其现状分析<br>三、构建“宁合芜成长三角”区域发展法规和政策制度的对策建议<br><br>第四章 区域发展法律政策制度创新个案研究（二）<br>——以“宁镇扬经济板块”区域发展为例的实证分析<br>一、“宁镇扬经济板块”基本概念及其现状分析<br>二、构建“宁镇扬经济板块”区域发展法规和政策制度的对策建议<br>参考文献<br>附录<br>附录一：广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例<br>附录二：湖南省长株潭城市群区域规划条例<br>附录三：武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验促进条例<br>后记