13.加快医疗卫生事业发展。坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为市民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强公共卫生体系建设，大力开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业，加强职业病、地方病防治。进一步提高处置突发公共卫生事件、预防控制重大传染性疾病和医疗救治能力。健全医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生院、村卫生所基础设施建设和人才培养，巩固完善农村三级医疗预防保健网络，建立以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，将符合条件的社区卫生服务机构纳入社会医疗保险定点服务网络。建立城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊、高中级医疗卫生技术人员定期到基层服务制度。坚持中西医并重，发挥中医药在防病治病中的重要作用。建立公共卫生财政保障机制，强化公立医院的公益服务职能。深化医疗卫生体制改革，推进政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。改革医疗服务价格制度，完善医疗机构补偿机制。在依法准入的基础上，积极发展民营医疗机构。加强医院管理和医药市场监管，重点整治非法行医、药价虚高、制售假劣药品等问题，规范医疗机构的收费行为。加强医德医风建设，维护医院正常秩序，构建和谐医患关系。
14.合理调节收入分配。坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，调整分配关系，规范分配秩序，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收人，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。完善和落实增加群众收入的各项政策，鼓励依靠诚实劳动取得合法收入，鼓励劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配，依法保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入。落实公务员工资制度改革政策，规范地方津贴补贴，形成科学的公务员工资水平决定机制和正常的工资增长机制。
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