从乡镇长选举改革发生的宏观背景上看,与近20年村民委员会选举所奠定的社会基础和经验积累不无关系。村委会选举唤醒了中国农民的选举意识,提高了其政治参与的技能。村委会选举积累的选举经验,培育的选举技能,都为乡镇长选举改革提供了基础条件。不少地方干部和农村居民在提名、投票、选票设计、秘密投票等各个环节都已经有非常熟练,甚至能够结合本地实际情况,设计出很多新的方法。村委会选举不仅极大地提高了村委会干部的程序合法性基础,也推动了中国决策层探索开放乡镇选举改革的可能。<br> 大鹏镇长的直选实验,与四川省步云乡长直选改革一样,成为世纪之交中国基层民主选举的重要案例。此前,我国基层民主一直限于农村村委会和城市社区居委会的层级。自从将直选方法引入乡镇长的换届选举之后,我国的基层民主还是由基层群众自治组织层次上升到基层政权.大鹏镇长的“三轮两票制”不是简单的直接选举,而是先由选民直接选出镇长候选人,再由镇人民代表大会最终选出镇长。
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