张赛群，博士，华侨大学公共管理学院副教授。曾先后就读于湘潭大学历史系、湘潭大学哲史文化学院及南京大学历史系，井先后获得法学硕士学位和历史学博士学位。主要研究方向为中国近现代经济史、侨务政策史。目前已公开发表专业学术沦文十余篇。

　　在中央强调海西建设、各重点侨省纷纷提出打好“侨”牌的今天，研究侨务政策不仅有其重要的理论价值，而且其现实意义也更加凸显。所谓“侨务”，理当涵盖所有涉侨事务，包括政治、经济、丈化、社会管理等方方面面。《中国侨务政策研究》仅择华侨出国、政治权益保障、投资、教育及归难侨的救济安置等重要方面不同历史时期的政策，分章作以分析，目的在于进一步理顺中国侨务政策发展的历史沿革，更好地解读当下的侨务政策，以及为今后侨务工作更好地开展积累经验。

　　人口国际迁移的发生，须迁出国与迁入国之相互配合才能完成。从迁出国来看，经济落后、人口压力、政治腐败和社会混乱等诸多“推力”因素至关重要，但政府有关移民的法律政策等制度因素也起到了不可忽视的作用。
　　第一节晚清政府的对外移民政策
　　华侨迁移海外由来已久，但因为初期人数不多，对朝廷影响不大，因此对国人出国，朝廷长期执放任态度，谈不上有何政策。
　　至明清时期，为了防止内外勾结，影响政权安危，朝廷一度实行“海禁”政策。明朝时，以洪武年间最甚，规定“片板不许人海”。永乐后稍有松弛，但到了嘉靖年间，因倭寇之患严重，朝廷认为皆是因为沿海民间商人出洋贸易所致，因而断然采取了更为严厉的海禁措施，甚至沿海渔民出海捕鱼也一度被禁止。至清朝时，从清王朝立国之初到《北京条约》签订的1860年，清政府曾多次明令禁止国人移居国外。其中顺治四年（1647）颁行的《大清律》明文规定：“凡官员兵民私自出海贸易，及迁移海岛居住耕地者，俱以通贼论处。”之后，迫于形势，“海禁”政策又一度部分开放。但不管是在海禁还是在开放的时期，事实上移民现象都一直存在。
　　与此同时，进入19世纪之后，资本主义殖民势力深入世界各地，美洲、澳洲、南非等殖民地的开发方兴未艾，西方殖民者为满足其源源不断的劳工需求，遂在各地搜罗人口贩子和掮客，以招工为名，行诱骗拐贩之实，肆意掠夺中国的劳动力资源。

绪论
第一章 中国政府的对外移民政策
第一节 晚清政府的对外移民政策
第二节 民国政府的对外移民政策
第三节 新中国政府的对外移民政策

第二章 华侨投资政策
第一节 晚清及民国初年的华侨投资政策
第二节 抗战期间的侨资引进政策
第三节 新中国成立初期的华侨投资政策
第四节 新时期华侨投资政策

第三章 维护华侨政治权益
第一节 近代华侨国内参政议政
第二节 新中国成立后华侨参政议政

第四章 归难侨的救济和安置工作
第一节 南京国民政府的救济和安置工作
第二节 新中国政府的救济安置工作

第五章 发展华侨教育
第一节 华侨捐资兴学政策
第二节 近代海外侨教视导制度
第三节 南京国民政府的侨校立案制度
结束语侨务政策与海西建设