周红云，中共中央编译局比较政治与经济研究中心副主任、副研究员，中共中央编译局当代马克思主义研究所社会与政治研究处处长，清华大学社会学博士。 　　研究方向为政治社会学，研究领域包括社会资本、公民社会、地方治理、政府创新与社会创新。出版《社会资本与中国农村治理改革》（专著）、《党内民主制度创新》（合著）、《公民社会与第三部门》（合编）、《失控的世界》（独译）、《为社会学辩护》（合译）等著作，发表论文30多篇。

    《社会资本与社会治理：政府与公民社会的合作伙伴关系》既是我2006年就承担的中央编译局社会科学基金项目《社会资本与民间组织——构建社会主义和谐社会的新视角》的结项成果，也是我近5～10年从事相关研究的一个小结。所以，对于一个课题的结项来说，《社会资本与社会治理：政府与公民社会的合作伙伴关系》是一个扩大化的研究成果；而对于5～10年的研究历程来说，《社会资本与社会治理：政府与公民社会的合作伙伴关系》又是一个缩小了的研究成果。

　　在政府与公民社会之间建立合作伙伴关系，是民主治理的基本条件。本书从理论与实践的角度，论述了社会资本、公民社会、社会管理和社会治理等前沿问题，对如何改善我国的社会治理做出了有益的探索，提出了不少富有思想的建设性观点。 　　——中央编译局副局长 俞可平教授 　　《社会资本与社会治理》一书，将社会资本的研究与公民社会和民主治理结合起来，理论视角独特，也可以说本书是社会学与政治学的结合，根据作者的阐释：公民之间的合作、互惠和信任对于今日中国和谐社会的构建具有极其重要的意义。 　　——中国社会学会副会长、清华大学人文学院院长 李强教授

　　波茨还认为，科尔曼过于强调亲密联系，却忽视了弱联系，而弱联系可能在提供新知识和资源获取方面更为有效。 　　但是，无论如何，科尔曼对当前社会资本争论的贡献是不容置疑的。帕特南认为，正是科尔曼的工作奠定了社会资本理论的分析框架，他甚至将科尔曼的《社会理论的基础》作为自己对意大利公民参与研究的主要参考来源。 　　帕特南 　　帕特南在使其一举成名的《使民主运转起来：现代意大利的公民传统》的著作中，将社会资本概念的应用进一步扩展到了更大规模的民主治理研究中。在这本书中，帕特南这样定义社会资本：社会资本指的是社会组织的某种特征。例如，信任、规范和网络，它们可以通过促进合作行动而提高社会效率。从这个概念中，我们也可以看出，帕特南的社会资本概念以及在这个概念基础上建立起来的社会资本理论框架已经超越了布迪厄、科尔曼等前辈所使用社会资本进行研究的范围。 　　帕特南及其他的合作伙伴们是在运用新制度主义研究方法解释现代意大利南北政府绩效差异的过程中，引入社会资本的分析范畴的。他们首先探索了经济现代化程度与制度绩效之间的关系，但是他们发现，仅仅将南北制度绩效上的差异归结为南北方经济现代化程度上的差异，这个解释有着很大的局限性。因为，虽然经济现代性在某种程度上明显与高绩效的公共制度相关，但是，这并不能表明现代性就是产生绩效的唯一原因，而且说不定正是绩效以一定的方式产生了现代性，又甚或绩效与现代性二者都受到第三个因素的影响（因而二者之间的关系并非必然的）。

第一部分 社会资本与治理 1 作为一种分析框架的社会资本理论 1.1 社会资本的理论渊源 1.2 社会资本理论的主要观点 1.3 社会资本与民主治理 2 社会资本及其在中国的研究与应用 2.1 社会资本概念比较 2.2 “社会资本”概念辨析 2.3 对中国社会资本研究的初步检视 3 社会资本与农村治理 3.1 中国农村的社会资本 3.2 社会资本影响中国农村村级治理的机制 3.3 中国农村村级民主治理与善治 3.4 需要进一步探讨的问题 第二部分 社会管理与社会治理 4 社会管理与社会管理体制 4.1 如何理解社会管理 4.2 如何理解社会管理体制 4.3 我国社会管理应具备的基本理念 5 中国社会管理体制改革 5.1 现行社会管理体制的现状 5.2 现行社会管理体制面临的问题 5.3 现行社会管理体制出现问题的主要原因 5.4 当前社会管理体制改革的进展与特点 5.5 社会管理体制改革的原则与努力方向 5.6 结语 6 社会组织管理体制改革 6.1 我国社会组织的状况 6.2 现行社会组织管理体制的现状分析 6.3 我国社会组织管理体制改革与制度创新 6.4 国外非营利组织管理体制的借鉴 6.5 治理与善治视角：中国社会组织管理体制改革 7 社区治理体制改革 7.1 城市基层社会治理单位的重构 7.2 城市社区改革的几种模式 7.3 社区治理变迁的趋势与问题 7.4 社区治理体制改革的前景 8 社会工作体制改革研究 8.1 中国社会工作的发展阶段 8.2 中国社会工作发展的现状与问题 8.3 海外社会工作发展经验借鉴 8.4 中国社会工作体制改革的政策建议 第三部分 案例研究 9 中国公民社会的制度环境：案例研究 9.1 社区民间组织 9.2 农村民间组织 9.3 经济性民间组织 9.4 公益性草根民间组织（一） 9.5 公益性草根民间组织（二） 9.6 民间组织所面临的制度性问题 9.7 改善制度环境：来自民间组织的建议 10 对话民主与协商民主 10.1 温岭“民主恳谈”的发生背景与动因 10.2 温岭“民主恳谈”的具体做法 10.3 生命力：温岭“民主恳谈”的绩效与持续 10.4 简短结语：“民主恳谈”的局限与意义 11 公共预算中的公民制度化参与 11.1 新河模式的具体做法 11.2 新河公共预算中公民制度化参与机制 11.3 新河改革的意义与效果 11.4 新河模式的问题误区与制度条件 11.5 简短结论：协商民主与代议民主的结合 12 使农村民主运转起来 12.1 “两票制”的具体实践 12.2 “两票制”产生的原因 12.3 “两票制”的实践效果 12.4 “两票制”的问题与前景 13 乡村治理的合法性来源：村民直选抑或传统权力 13.1 相关概念 13.2 案例背景 13.3 数据分析 13.4 相关讨论 13.5 结论 14 政府与公民社会的伙伴关系 14.1 背景与动因 14.2 长寿模式：做法与创新 14.3 改革过程：效果与特点 14.4 一种机制：问题与展望 14.5 一个讨论：管理还是治理