执政党的组织动员还包括对国家政权机关的领导、组织和调动。政党是作为社会各阶级参与国家政治生活的工具而产生的。“政党把公民组织起来,参与国家政治生活,公民通过政党,监督政府的运作。代议制民主使政党成为阶级、阶层或集团利益的代表,充当着代议制民主的主角。”①因此,作为社会各阶级参与政治生活的工具,组织动员包括本阶级在内的社会政治力量实现政党价值目标,既是政党的本性,也是政党的天职,因而是政党首要的和基本的职能。②对于执政党来说,除了最大限度凝聚社会各方面的力量以外,最大限度地组织和协调国家机关的活动使之达到目标一致、相互配合和支持,也是组织动员的重要内容。具有最大限度地调动社会各方面的力量的能力,是获得执政合法性的关键,因为“不论在什么条件下,政党只有有效动员了社会,才能赢得政权,才能达到执政的目标”。③具有最大限度地协调和组织国家政权机关的活动的能力,是提高执政有效性的关键。因此,执政党的组织动员能力既关系到执政的合法性,同时又关系到执政的有效性。
2.价值导向能力
每一个社会都有其赖以支撑的价值信仰体系和道德行为规范体系。在政党政治时代,执政党承担着为国家政治和社会生活提供核心价值信仰体系的职能。为全社会建立一个科学的、具有正确导向的、被全社会所高度认同的价值信仰体系和道德行为规范体系,用共同的价值信仰体系整合全社会的思想,用共同的道德行为规范规制全社会成员的行为、稳定社会秩序,是执政党义不容辞的责任。执政党在国家政权中的核心地位决定了执政党的价值信仰体系就是一个国家和社会的核心价值信仰体系。执政党价值信仰体系的科学性及其导向的正确性,以及在此基础上获得社会认同的程度是决定国家政治和社会生活健康发展的重要因素。提供被社会广泛认同的核心价值信仰体系,就是所谓的“思想领导”的核心内容。无论对国家政权还是对社会来说,执政党“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”。①执政党价值信仰体系为国家政治和社会生活的发展提供思想主导、精神动力、目标指向和行为规范,以及判断社会行为荣辱对错的价值标准,是主导社会风气和社会成员行为的决定性因素。因此,从功能上说,执政党价值信仰体系的科学性及其导向的正确性,决定国家政权运作的方向,决定国家政治生活的目标,决定社会成员的精神风貌、价值判断标准和行为取向,直接影响到民族国家的前途命运。科学性取决于执政党的价值信仰体系符合本国社会经济文化发展规律的程度,导向的正确性取决于党的价值信仰体系符合人类文明发展的大方向、与人类文明发展的整体价值取向相一致的程度。在当代中国,马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观,构成当代中国社会主义核心价值体系的基本内容。
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