《卫生行政法基础研究》作为现实学法、执法的文本，不失为很实用的依据和参照，值得我们卫生法学界重视，推荐给有兴趣的同业，特别是基层从事行政卫生法律实践事务的工作者和朋友，读读它，可以有很大的收获和感受。

    因此，判断一种权利义务关系的性质是不是卫生行政法律关系，应首先关照卫生行政法律规范，如果这种权利义务源自卫生行政法律规范，则可以判断这种关系为卫生行政法律关系。例如，行政处分历来被视为法人或其他组织的内部行为，其实不然，判断一种行政处分的性质，要看这种处分所依据的文件，如果是卫生行政法律规范，则为卫生行政法律责任或义务，如果处分的依据是单位或党团内部或其他法律规定的规定，则为非卫生行政法律责任或义务。这个问题的意义不仅在于将我国的卫生行政法学研究进一步推向深入，而且可以指导实务中的卫生行政执法。例如，《中华人民共和国执业医师法》第41条规定：“医疗、预防、保健机构未依照本法第十六条的规定履行报告职责，导致严重后果的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告；并对该机构的行政负责人依法给予行政处分。”又如，《中华人民共和国母婴保健法》第37条规定：“从事母婴保健工作的人员违反本法规定，出具有关虚假医学证明或者进行胎儿性别鉴定的，由医疗保健机构或者卫生行政部门根据情节给予行政处分；情节严重的，依法取消执业资格。”这两条中规定的处分就是一种卫生行政法律处分，而且是羁束性条款。当然，行政处分不同于行政处罚，其救济途径也不相同。但卫生行政法律规范确定的行政处分和行政处罚一样可以构成卫生行政法律关系的内容，这一点也不矛盾，至于这种处分是否与其他部门的法律规范存在某种联系，是另外一个问题。
    2.卫生行政法律关系不同于卫生行政法律规范调整或保护的社会关系本身
    例如，卫生行政机关与医疗机构在客观上具有行政管理关系，又如卫生行政机关依据自己的职责主动做好不对特定相对人产生权利义务的行政行为，或者卫生行政相对人依据卫生行政法律规定做好自己的卫生生产生活，这些都是卫生行政法律规范调整的对象，但它们本身不是卫生行政法律关系。
    ……

第一章 卫生行政法基本知识
第一节 卫生行政法概念
一、行政与卫生行政
二、卫生行政法的内涵和外延
第二节 卫生行政法的调整对象、调整方式和调整功能
一、卫生行政法的调整对象
二、卫生行政法的调整方式
三、卫生行政法的调整功能
第三节 卫生行政法的分类和特征
一、卫生行政法的分类
二、卫生行政法的一般特征
第四节 卫生行政法所处的法律部门及与其他法律部门的关系
一、卫生行政法所处的法律部门
二、卫生行政法与其他法律部门的关系
第五节 卫生行政法律关系
一、卫生行政法律关系的概念
二、卫生行政法律关系的属性
三、卫生行政法律关系的构成
案例1某小学保卫科长妨碍学校卫生监督案
四、卫生行政法律关系的产生、变更和消灭
第六节 卫生行政法的渊源和适用原则
一、卫生行政法的渊源
案例2一起生产不符合卫生标准饮用水引起的行政诉讼案
案例3某公司生产经营不符合卫生标准食品案
二、卫生行政法的适用原则
案例4某卫生局以上位法优于下位法规避适用下位法案
第七节 卫生行政法的基本原则
一、卫生行政法基本原则的内涵
二、卫生行政法基本原则的来源
三、卫生行政法原则的内容
第八节 卫生行政法律责任
一、卫生行政法律责任的一般概念
二、卫生行政法律责任的一般特征
三、卫生行政法律责任与其他相近概念的区别
四、卫生行政法律责任的构成要件
五、卫生行政法律责任的竞合及部分违法行为状态
案例5某卫生局未识别当事人法律责任竞合案
六、卫生行政法律责任的归责与免责
七、卫生行政法律制裁与卫生行政法律责任的主要承担方式

第二章 卫生行政组织法与卫生监督员
第一节 卫生行政组织法概述
一、卫生行政组织法的概念
二、卫生行政组织法的基本原则和制度
第二节 国务院卫生行政部门
一、卫生部的产生
二、卫生部主要职责
三、卫生部内设机构
四、人员编制
第三节 地方卫生行政机关
一、地方卫生行政机关概述
二、地方卫生行政机关的职权
第四节 实施卫生行政职能的非政府组织
一、法律法规授权的卫生行政组织
二、卫生行政机关委托的组织
第五节 关于地方各级卫生监督所和卫生监督员
一、卫生监督体系建设概述
二、各级卫生监督所
三、卫生监督员

第三章 卫生行政行为法
第四章 卫生行政救济法
参考资料
后记