（7）参与度，即政策回应中对广大民众主体地位的尊重程度，它表现为广大民众有理、有序、有据地参与相关政策的路径、机制、程序等方面，力避“民可使知之，但不可使由之”等单向度的政策回应。
用回应性视角来审视当下我国政策绩效之不足，不难发现：
第一，政策制定、政策执行中的针对性不强，在某些政策领域有时甚至出现“该制定的政策不制定，不该制定的政策却要制定；该执行的政策不执行，不该执行的政策却拼命执行”等悖论。其中的标准，更多地指向了利益集团和社会精英阶层。基本的以人为本、以民为先的公共政策价值取向未能得到真正的贯彻。
这其中又以房产政策最为显著：房地产是近年来中国利益博弈最典型的一个场域，其中强势利益集团的存在早已是一个不争的事实，他们对当下我国房地产政策的影响也比较明显。2003年6月13日央行出台121文件（《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》），要求各商业银行严控开发贷款、严控土地储备贷款、严防建筑贷款垫资、加强个人住房贷款管理等。对此，有人惊呼：“房地产的冬天来了。”紧接着，房地产商运作频频，各种研讨会相继召开，业内的头面人物纷纷发表讲话，而最重要的一个运作则是在房产商的力推下，全国工商联邀请众多房产商同心协力写出一个报告上报给国务院。舆论认为，正是这个举动最终促成了国务院18号文件的出台。该文件确认，房地产业是国民经济的重要产业，且目前的发展是健康的，并指出，“房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业”。由此，房地产的“国民经济的重要支柱产业”地位得到官方确认。可以说，改革开放以来的20多年中，一个利益群体能够通过自己的努力影响甚至改变政府的一项重要政策，这还是第一次。
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