《乡镇治理与政府制度化》是对当代中国基层政府及其治理的实证研究。研究的政府层面，聚焦于县乡村三级公共组织中的乡镇；研究的现实素材，集中于2l世纪前五年。2005年，中国农业税全面取消，基层政府的活动内容和日常行为发生了重要变化。但是，基层政府的制度环境没有改变，基层政府的行为逻辑也没有改变，政府运行机制并未发生根本变革。故此，在相当时期里，《乡镇治理与政府制度化》所展开的核心论证都将属于中国政府改革的基本议题。

导  言…………………………
第工章  乡镇研究进程…
1.1  政策述评……………
1.1.1  政策思路………………
1.1.2  变革历程………………
1.1.3  农村综合改革…………
1.2  研究述评………………
1.2.1  国内研究………………
1.2.2  国外研究………………
1.2.3  研究进路反思…………
1.3  本项研究说明………
1.3.1  理论框架……………
1.3.2  分析路线………………
1.3.3  研究方法………………
1.3.4  资料来源………………

第2章  乡镇组织与人员
2.1  组织现状……………
2.1.1  领导集团
2.1.2  部门设置…………………………
2.1.3  岗位人员…………………………
2.1.4  扩张机制…………………………
2.2  机构改革…………………………
2.2.1  机构和人员精简…………………
2.2.2  乡镇撤并…………………………
2.2.3  改革设想…………………………
2.3政府形态依据……………………
2.3.1  形态特征…………………………
2.3.2  演变路径…………………………
2.3.3  政府组织基础……………………

第3章  乡镇财政与债务………
3.1  财政困局  ……………………
3.1.1  财政体制  ……………………
3.1.2  财政收入……………………
3.1.3  财政支出  ……………………
3.1.4  人员工资  ……………………
3.1.5  税费改革………………
3.2  债务危机  ………………………
3.2.1  债务现状  ………………………
3.2.2  债务形成  ………………………
3.2.3  债务化解  ………………………
3.3财政中的政治  …………………
3.3.1  财政危机与财政体制……………
3.3.2  财政危机与政府问责……………
3.3.3  财政危机与政府预算……………
第4章  乡镇权力与问
第5章  乡镇控制系统
第6章  乡镇公共服务
第7章  乡镇政府前景
第8章  政府运行与制度异化
第9章  政府制度化与改革
参考文献
后记
附录