第一章 多元求变获得发展升腾的空间<br> 一、出版体制改革的进程和特点<br> (一)出版体制改革是在国家改革开放大背景下进行的改革<br> 出版业的改革在整个中国经济体制改革大潮的初期是被动进入的,实质性的改革是“十六大”以后才开始的,而且难度极大。由于出版业所具有的意识形态属性,使得出版业改革相较于其他产业显得更加艰难,而且是渐进式的,同经济、社会发展的步伐拉开了一定的距离。<br> 我国经济体制改革是从1978年农村“包产到户”、 “包干到户”开始的。当时的改革首当其冲是为了解决吃饭问题,“双包”挑战的是农村集体经济体制。不久,人民公社解体,农业改革一步到位。但是,当时出版社的改革不敢触及制,只是在经营方式上提出过地方出版社“立足本省、面向全国”、“地方化、群众化、通俗化”一类的改进方向,新增加了一些出版单位,有了量的扩张。这仅仅是出版范围的改变、出版方式的改良,并没有牵动出版体制。后来,发行业开始连续推进“一主三多一少”、“三放一联”、“三建二转一加强”、“承包责任制”、“目标责任制”等改革探索,l992年以后发行业的零售向民营资本开放、组建出版发行集团,在性质不变的条件下谋求更大发展,但与同一时期其他领域改革的深度相比仍有一定差距。
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