请愿行动征集了600万人签名，比法律规定的提起全民公决的要求超出了100万人。第二项倡议是把参议院和众议院改造成承担“修宪”任务的国民议会。具有讽刺意味的是，这些努力之所以获得动力，恰恰是因为拉莫斯经济改革的成功，以及人们担心一旦民粹主义的副总统、前影星约瑟夫·埃斯特拉达（Joseph Estrada）成为总统会损害他的成就。
　　请愿行动遭到了反对者的一系列诉讼的挑战，无论是前总统阿基诺还是有影响的菲律宾天主教总主教辛（Cardinal Sin），【130】都对修宪表示反对。在9月21日反对宪法修改的大规模游行之后不久，最高法院做出裁决，认为规定全民公决请愿的授权法在法律上存在缺陷，拉莫斯放弃了寻求第二任期的努力。这些事态发展使拉莫斯政府变得步履维艰，实际上标志着总统竞选活动的开始，这场运动在1998年5月11日的选举达到高潮①。
　　总统竞选构成了不确定性的另一个来源。许多争当总统的人参加了竞选，其中一些人参选的动机是为了阻止极受民众欢迎的候选人约瑟夫·埃斯特拉达。在他的电影中，埃斯特拉达经常扮演罗宾汉（Robinhtood）式的角色，而他的核心竞选口号之一是“埃拉普（Erap）站在穷人一边”。埃斯特拉达缺乏经济技能和对裙带主义、民粹主义的关注，这些是导致政策不确定性的典型因素。
　　尽管反事实推理总是有风险的，但是拉莫斯政府取消宪法对任期的限制的努力很可能产生了与意愿相悖的效果。修宪运动并没有稳定人们的预期，而是引发了对政府的普遍抗议，这一点或许导致比索在危机最初几个月里的贬值。不过，这些不利的环境部分地被总统体制的特征抵消了，这一体制赋予了拉莫斯解决危机的实质性权力（MacIntyre 1999a）。
　　如果我们仅考察政党体制，那么菲律宾与泰国有许多相似之处。菲律宾的政党体制是分散的，不论何时，大约总有6到8个政党能够在议会获得一些代表席位。
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