因此,要高度重视战略创新对产业创新过程的指导作用,进一步强化产业创新的战略研究,包括产业政策的研究制定,产业创新发展方向的定位,把握产业创新的需求,尤其要抓好基础性、战略性和前瞻性的重大产业创新。重点解决当前和未来影响我国产业发展的重大问题,以便形成科学的产业战略思维,不断完善产业创新思路。在宏观管理方面,要通过区域创新体系的构建,为产业创新提供有利的大环境,同时要从有利于产业创新的角度改革财政投入制度,积极支持和鼓励各类产业创新活动,大力培育和发展技术市场,加快科技成果的产业化进程,增强市场对创新行为的调节功能等。
(二)强化产业规划的引领作用
政府应进一步明确把产业创新和发展高生产力、高附加值产业作为长期战略目标,建立实现这些目标的总体框架,并在产业结构调整政策中建立明确的引导方向,强调鼓励什么和不鼓励什么。例如,新加坡政府对低工资工人比例很高的企业征税,并以此建立基金,一方面可以作为对低素质工人的培训费用,另一方面可以用于对那些具有高工资水平、生产力和工作组织形式的企业作为政府补助,以刺激企业加快产业创新,使产业发展朝高生产力和高附加值目标迈进。同时,要继续加大对产业创新的投入力度,各级政府财政要保持产业创新投入速度的适度优先增长,建立一个稳定的产业创新投入机制,尤其要加大对产业R&D项目的支持和技改扶持力度。要重点鼓励产业实施品牌战略,以此作为产业发展的科技水平、管理水平和核心竞争力的综合体现。政府应当加强对产业创名牌工作的引导和培育工作,通过各级政府掌握的科技开发专项资金等资源配置,向名牌产品和著名商标倾斜,积极发挥政府财政引导和放大产业创新资金的效应。
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