政府采购是一项与广大公务员的日常工作息息相关的事务。作为我国公共财政支出管理的重要组成部分，政府采购不仅仅是专业政府采购从业人员的本职工作，其制度运行的效果还直接关系到政府公共行政的廉洁、高效和公正.因此，广大公务员有必要了解政府采购制度及其运行情况。
    我国的政府采购制度建设始于20世纪90年代未，至今仅有十多年的时间.在这十多年间，尽管政府采购事业取得了长足的发展，但是距离世界上较为成熟的政府采购制度仍然有巨大的差距，无论是政府采购的范围、政府采购的监管体制、采购方式和程序，还是救济体制，都还有巨大的改善空间。在进行自我完善的同时，政府采购制度的命运还与我国的整体发展战略调整紧密联系在一起，在发挥稳定宏观经济、促进经济结构调整、维护社会公平正义等公共政策功能方面扮演着重要的角色。因此，政府采购制度应在多重制度目标之间进行平衡，实现自洽。这不仅需要理论层面的构建，还需要实践层面的制度创新和磨合。
    要推动政府采购制度的发展和改革，离不开广大公务员对政府采购事业的理解和支持。《政府社会管理与公共服务丛书：政府采购方法与实务》以现行的政府采购法律制度为基本框架，通过引用大量生动、鲜活的案例，向公务员呈现我国政府采购制度的现状、存在的问题以及发展的趋势。希望通过《政府社会管理与公共服务丛书：政府采购方法与实务》的介绍，能够使广大公务员在对政府采购的基本业务流程有所了解的前提下，对政府采购的认知从个人工作经验的层面提升到政府采购的全景层面，能够用发展的眼光看待政府采购制度，看待我国政府采购的事业。

    一、合同履行
    （一）合同分包
    分包是供应商履行政府采购义务的一种方式。对于大型、技术复杂或者其他适于分包的承包项目，主承包人将其发包给有技术和其他优势的承包商，有利于政府采购合同及时优质的完成。《政府采购法》从分包程序和法律责任两个方面进行了规定。在分包程序上，供应商首先应得到采购人的同意方可分包，其次还应遵守相关的法律规定，例如《招标投标法》和《合同法》有关分包的规定。在法律责任方面，中标、成交供应商应当就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目负责。这意味着，中标、成交供应商应当就分包项目对采购人承担连带责任。采购人既可以向中标、成交供应商主张权利，也可以向分包入主张权利。
    我国在规范建筑工程中分包行为方面已经做出了很多努力，也取得了很大的进步。相关的立法活动也很早就已开始。目前涉及建筑工程分包行为的法律有四部：1998年实施的《建筑法》、1999年实施的《合同法》、2000年实施的《招标投标法》和2003年实施的《政府采购法》。除去《合同法》是针对合同行为的一般性规范之外，其余三部法分别对应的规制领域是建筑、一般意义的工程项目、政府采购的工程。在这三个领域中，如果出现质量问题则危害很大，所以要对质量保障提出较高的要求。
    根据上述法律及其实施条例和司法解释，规范分包行为的规则体系大致如下：
    1.授权性规范
    《合同法》第272条规定：发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。
    ……

第一讲 认识政府采购
一、政府采购的由来
二、政府采购的规制和法律
三、公共服务型的政府采购

第二讲 政府采购的目标与原则
一、政府采购的目标
二、政府采购的原则

第三讲 政府采购的管理体制
一、采购监督管理部门
二、政府采购的当事人

第四讲 政府采购的流程
一、项目批准阶段
二、采购合同形成阶段
三、采购合同管理阶段

第五讲 政府采购的信息管理
一、政府采购信息管理的重要意义
二、政府采购信息公告的范围与内容
三、政府采购信息公告的方式
四、政府采购信息公告示例
五、政府采购文件的保管

第六讲 政府采购的方式与程序
一、公开招标
二、邀请招标
三、竞争性谈判
四、询价
五、单一来源采购
六、协议供货

第七讲 政府采购的合同管理
一、合同订立
二、合同履行

第八讲 政府采购的救济与监督
一、政府采购的救济制度
二、政府采购的监督体系
三、政府采购的法律责任

第九讲 政府采购全球化的挑战
一、世界贸易组织《政府采购协议》简介
二、中国加入《政府采购协议》的机遇与挑战
三、中国加入《政府采购协议》与中国政府采购制度的发展
附：中华人民共和国政府采购法
主要参考文献