《国土整治热点问题研究》是作者长期从事基层国土整治工作的经验总结，从土地整理、耕地保护以及与农村经济社会发展密切相关的土地利用经营管理的政策、规范等方面对国土整治工作中遇到的热点问题进行了剖析。
    《国土整治热点问题研究》可供土地、房地产、农业、水利等相关行业决策者、管理人员、科技工作者使用；同时亦可作为科研机构以及高等院校师生的重要参考书。

    三、目前农村经济发展现状及展望
    （一）目前农村经济及产业结构单一化，发展具有自闭性
    受经济发展水平及传统政策影响，长期以来我们一直强调农村单纯的粮食保障、稳定供应功能，从而客观上限制了农村土地利用的多样化，影响了土地的流转使用。例如在大兴，虽然距市区仅20公里左右，在土地利用上，却是主要发展种植业，农民收入主要依靠出卖粮食等附加值比较低的产品，从而使农村经济单一化、产业结构低级化、农民收入边缘化。
    由于城乡分割的制度性因素以及“城乡剪刀差”等一系列不利影响，长期以来，客观上造成了农村经济结构单一、产业结构低级，农民群众特有的低收入和低支出的生活方式，不仅使农村社会福利严重缺乏，而且经济也陷入了低层次、自闭发展带来的陷阱中。
    （二）通过城乡统筹应进一步确立相应的农村经济社会发展模式
    党的十六届四中全会开始明确提出“两个趋向”的重要论断，即“以工促农，以城带乡”以及“工业反哺农业、城市反哺农村”，而党的十七届三中全会则将今后改革的重点重新放在农村，这是基于中国二元经济结构的现状而作出的战略性转变，其核心不再就农业谈农业，而是城乡统筹发展，包括在人口流动、城市和农村土地、基础设施和社会服务网络等重要有面，是为了形成城乡经济社会协调发展的新格局。
    从2008年下半年起，受世界金融风暴的影响，我们开始意识到发展、扩大农村市场的重要意义。从而证明了城乡统筹发展不仅是我国经济发展的必然要求，而且也是检验社会发展进步的重要标志。
    目前当务之急是尽快理清阻碍城乡统筹发展的制度性因素，通过城乡土地制度、户籍制度、经济制度的改革带动城乡生产要素的优化配置，形成新的投资需求和消费需求，推动经济又好又快地进入新的高速发展阶段。
    ……

序
前言
农村国土整治与经济社会发展
农村“城市”化还是农村社区和农业生产的“现代”化
一、正视客观存在的城市与农村是区别丽者物质形态和经济差别的关键所在
二、农村现代化与农村城市化的不同提法事关农村经济社会能否持续健康发展，来不得半点含糊
三、城乡协调发展（统筹发展）的重要性不容置疑
四、满足小康社会对土地的总体需求，实事求是地发展小城镇，进一步推进农村现代化建设，是初级阶段具有特色的土地利用发展战略，才能从根本上有利于农村的发展及农业生产的振兴和农民的富裕

关于目前社会主义新农村建设发展若干问题的基本认识
一、关于社会主义新农村的时代特征及其发展前景的基本认识
二、关于社会主义新农村土地利用内涵及其外延扩展必要性的初步理解
三、社会主义市场经济条件下农村建设发展必须面对的一些思想观念问题
四、社会主义新农村建设需要客观实际的土地管理理念
五、加快建立有利于“调整”城乡经济结构体制、机制的途径是适应社会主义新农村建设发展的当务之急

从当前经济社会发展面临的“三农”土地问题看农村土地制度建设的重要性．
一、“三农”问题与土地的关系
二、有关集体土地所有制的浅析
三、深化实践集体土地所有制应有的理念是解放思想的重要前提
四、创新集体土地公有制的实践形式是土地制度改革的重中之重
五、贯彻实施集体经济组织成员对集体土地阶段性拥有是历史发展的应有选择

在实践中建立有利于调整城乡经济结构管理体制及其做法的初步认识
一、对现实中理论界提出的所谓城乡“二元”结构的理解和辨析将有助于提高我们对社会主义新农村建设发展的认识，以便我们能够站在认识论和方法论的高度理性地应对农村发展中出现的问题
二、目前理论界的所谓城乡“二元”结构之说虽然容易与现实中人们通常理解的“缩小城乡差别、工农差别”的提法相混淆，但是其文字所要表达的意思显然是告诉我们在和谐社会的构建中，应该通过城乡的改革大幅度地缩小城乡之间的差别，才能有的放矢地做好社会主义新农村的建设发展工作
三、如何理解构建和谐社会这一既定目标在“抚平”当前城乡因结构性差异而形成的巨大鸿沟中所具有的主观能动作用，是我们认识城乡客观存在并致力于缩小这种“差别”的重要思想基础
四、正视农村的实际，加快建立有利于“调整”城乡经济结构的体制、机制，将根本上有利于社会主义新农村的建设发展，从而使我们的社会和谐，为此我们必须在当前的行政管理中按照这一大政方针予以坚决贯彻实施
……
国土整治技术规范及政策取向
国土整治实践研究 
耕地保护的实施也政策规范