第二章 管辖
一、级别管辖
级别管辖，是指按照一定的标准，划分上下级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。提起民事诉讼，首先要解决哪一级法院受理的问题，这是从纵向角度确定民事纠纷的管辖法院。
由于各国的法院设置、审级不尽相同，对级别管辖标准的确定也不完全相同，但就多数国家而言，都是以诉讼标的价额作为确定级别管辖的主要标准。例如，德国受理一审民事案件的法院是初级法院和地区法院，初级法院管辖诉讼标的价额1万马克以下的案件和房屋租赁、离婚、监护等案件；不属于初级法院管辖的民事案件，由地区法院管辖。日本的第一审民事案件原则上由简易法院和地方法院受理，简易法院管辖争议标的额90万日元以下的案件；超过90万日元的，由地方法院管辖；争议标的额90万日元以下的不动产案件，地方法院和简易法院共同享有管辖权；非财产诉讼，争议标的额视为超过90万日元，由地方法院管辖。
我国《民事诉讼法》未以通行的诉讼标的额作为确定级别管辖的标准，而是根据我国的实际情况和传统做法，将案件的性质、简繁程度、影响范围三者结合起来，作为划分级别管辖的标准。通行的以诉讼标的价额作为划分级别管辖标准的做法，其优点正在于标准本身的清晰性和确定性。反观我国确定级别管辖的标准，虽然顾及了多方面的情况，但标准本身的清晰性和确定性却受到了损害。在审判实务中，最高人民法院已允许各高级法院根据案情繁简、诉讼标的金额大小、在当地的影响等情况，对本辖区内一审案件的级别管辖作出规定。各高级法院在对经济纠纷的级别管辖作出规定时，都是以争议标的额为标准划分级别管辖的。
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