徐小青，男，1953年生于北京，中共党员，研究员。1969年下乡到云南生产建设兵团；70年代在北京工厂工作；1980年至1985年在中国人民大学函院工业经济系本科毕业。1986年调入原国务院农村发展研究中心发展研究所，任办公室主任；1990年转人国务院发展研究中心，曾任办公厅九号院办公室主任、农村部综合研究室主任；1995年10月至1996年10月在美国农业部经济研究局作访问学者，主修农产品供求与贸易分析和美国农业法案；1997年2月任国务院研究发展中心农村经济研究部副部长。2004年出任河南农业3s产品联合开发委员会首席顾问。
    主要研究领域：农业保护政策、农产品市场分析。

    《中国农村公共服务改革与发展》是由福特基金会赞助，由国务院发展研究中心农村经济部组织实施的重大研究课题。旨在通过公共服务的基础理论研究，主要是丈夫致力于改革理论、公共物品理论、公共选择理论及制度变迁理论，以及对中国农村公共服务体系的演变、当前中国农村公共服务存在的主要问题，确立中国农村公共服务改革与发展的理论框架，并对中国未来农村公共服务制度安排方式进行讨论，为中国农村公共服务的改革与发展提供具有可操作性的中长期政策建议。

    2  中国农村公共服务发展概要
    2.1  人民公社时期的农村公共服务
    2.1.1  人民公社体制的基本特征
    人民公社是现代中国计划经济体制下农村社会组织的基本形式。1958年，在中共中央的号召下，全国各地农村以乡为单位普遍成立了人民公社；1978年以后，随着中国农村改革的全面展开，人民公社制度逐步解体。因此，人们通常把1958～1978年的中国农村称做是“人民公社时期”。
    作为在中国农村的一种社会组织形式，人民公社的特征突出表现在以下几个方面：第一，实行“政社合一”的组织体制。公社首先是一个基层政权组织。公社成立之后，原乡政府的各种政治、经济和社会管理机构被改组成为公社的行政部门。同时，公社又是一个集体经济组织。它根据“生产资料归公社、生产大队和生产队三级所有，经济核算以队为基础”的原则，对辖区内所有经济活动进行统一规划和安排。第二，实行高度集中的经济管理方式。公社可以无偿平调其下属单位的人员、资金和物资，禁止社员从事任何个体经营性活动，只给社员保留少量“自留地”用以调节生活资料的生产和供应。第三，实行供给制与工分制相结合的分配制度。生活资料的70％按人口平均分配，其余30％按照社员的劳动量即工分分配。
    2.1.2人民公社时期的农村公共服务提供
    人民公社时期，中国农村基层相继建立了农业技术推广站、农业机械管理站、水利站、畜牧兽医站、经营管理站等农业生产和农村经济服务机构；建立了供销合作社，作为农村的唯一流通部门，负责农业生产资料和农民生活资料的供应；设立了粮管站，负责粮食的统一购销、储存与调配。此外，还设立了文化站、广播站和卫生院，承担农民的精神文化服务和医疗保健服务职能（见图2.1）。

1  引言
2  中国农村公共服务概要
2.1  人民公社时期的农村公共服务
2.11人民公社体制的基本特征
2.12  人民公社时期的农村公共服务提供
2.13  人民公社时期农村公共服务供给制度特征
2.2  家庭承包制后至税费改革前的农村公共服务
2.3  税费改革以来的农村公共服务

3  概念框架
3.1  国外公共服务范畴及制度安排模式
3.2  中国农村公共服务制度安排

4  研究方法与调研区域
4.1  概念界定
4.2  研究方法
4.3  数据来源及获取方式
4.4  调研区域情况及样本农户基本情况

5  中国农村公共服务现状
5.1  农村公共服务
5.2  农业技术推广服务
5.3  农村信息服务
5.4  农村社会保障

6  农村公共服务供给制度安排
6.1  主要结论
6.2  政策建议
主要参考文献
后记