民生：施政之要
陈家兴
政府工作报告中，温家宝总理向全国人民报告了一笔详细的民生大账。这笔大账，回应了百姓的民生期待，也成为两会内外的一大热议话题。
引人注目的是，无论是5年来的民生成就，还是2008年的改善民生部署，都让百姓有发自内心的共鸣。在成就中，从5年来全国财政各项民生支出的大幅增长，到所做的桩桩件件实事，让人感喟。在部署中，从要干的大量实事，到不断增加的民生支出，令人欣慰。具体的账目，在财政部的预算报告中则有更详实的安排。
什么是民生？这个看似简单的问题，在一段时间里引起人们的热烈讨论。而从报告中，我们看到了民生的具体指向。这便是教育、医疗卫生、就业、收入分配、社会保障、住房保障、文化服务、公共安全等。它们的一个共同特点是，都直接关系人民群众的生活和切身利益。这种民生的具体指向，进一步明确并丰富了民生的时代内涵。
在古人那里，民生大抵就是吃饱穿暖求个温饱，所谓“民生在勤，勤则不匮”；在现代人的词典里，被称为“人民的生计”，其内涵有了极大的丰富和发展。今天，举凡涉及人民的生存与发展权益，作为现代公民的经济、政治、文化、社会权益，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，都将纳入到政府保障和改善民生的决策视野，投入的比重也将大幅增加。
民生内涵的这种时代变迁，折射的是政府施政理念的应时而变。从提高生活水平到提升生活质量，从保障物质生活需要到满足精神文化需求，从防止住房、物价上涨到让人民喝上干净的水、呼吸上清新的空气，体现的是时代发展的迫切要求，也是百姓生活的现实需要。民有所呼我有所应，民有所需我有所供，民有所期我有所干，正成为政府施政的一个重要原则。
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