《农村治安与构建和谐社会》的写作思路比较清晰。从结构上看，大体可以分为两大部分：第一部分研究农村治安存在的相关基本理论问题，包括农村治安与构建和谐社会的关系、当前农村治安形势分析、农村自生秩序与农村治安、当代农民治安意识及其培育与强化、农村治安防范以及农村人口管理问题；第二部分主要研究当前农村治安中的热点问题及其治理，包括农村色情活动、赌博活动、迷信和非法宗教活动、黑恶势力以及群体性事件。从思路上看，第一部分重在通过理论研究，帮助人们了解农村治安在构建和谐社会、建设社会主义新农村中的作用，正确认识当前农村治安形势，引导人们重视农村自生秩序对农村治安的作用，强调农民治安意识在农村治安中的作用，并探讨如何培育和强化农民的治安意识，提醒人们改变传统农村治安防范的思路，抓住重点问题进行农村治安防范，最后提出了农村人口管理的一些新思路；第二部分则从各种农村治安问题的现状归纳入手，分析这些治安问题产生的原因，探讨相关的治理对策。
    从内容上看，《农村治安与构建和谐社会》在某些方面有了重大突破，能够起到填补理论空白的作用。例如，在《农村治安与构建和谐社会》的绪论部分，作者通过一系列分析。纠正了人们对农民治安需求的错误认识，提出了“农民更需安全感”；在《农村治安与构建和谐社会》的第二章，作者借用社会学和法学的相关理论研究成果，提出了“治安秩序也是一种自生秩序”的观点，并以此为依据研究了农村治安资源问题，从而为公安机关在农村治安工作中挖掘社会治安资源提供了新的思路；再如在《农村治安与构建和谐社会》第四章，作者在研究农村治安防范问题时，没有拘泥于教科书的研究范式，而是抛开人防、物防、技防等具体实务问题，提出要把恢复传统防范模式作为当前农村治安防范的要旨，通过增加农村公共活动挤压违法犯罪空间。在搞好治安的同时促进农村人际关系的和谐。诸如此类的新的观点还有很多，反映出作者具有较强的理论功底和强烈的探索精神，在这一点上，是值得大家学习和借鉴的。
    当然，《农村治安与构建和谐社会》的写作还存在一些值得改进的地方。例如，《农村治安与构建和谐社会》没有对农村治安的关键主体——农村公安机关及驻村民警作必要研究，尤其是缺乏对农村警务机制问题的研究。再如，在各种农村治安问题的治理方面，针对公安机关的策略措施的研究相对而言比较少，使《农村治安与构建和谐社会》的实务指导功能有所降低。

绪论  农村治安与构建和谐社会
一、和谐社会--从理想走向现实
（一）中国古代和近代不可能有真正的社会和谐
（二）社会主义和谐社会--和谐社会理想向现实的跨越
二、社会和谐离不开农村的和谐
（一）农村和谐关系到我国最大群体内部
人际关系的和谐
（二）农村和谐为构建和谐社会提供经济基础
三、和谐农村需要良好的农村治安环境
（一）农民更需安全感
（二）良好治安环境是和谐农村的必然要求
第一章  当前农村治安形势分析
一、关于当前农村治安形势的总体判断
（一）当前农村社会治安总体上基本稳定
（二）当前农村治安的形势还比较严峻
二、影响和谐农村建设的主要治安问题
（一）盗窃活动猖獗
（二）赌博活动日趋严重
（三）色情活动不断蔓延
（四）邪教和非法宗教活动依然猖獗
（五）封建迷信活动泛滥
（六）暴力犯罪日趋突出
（七）流氓恶势力尚未得到有效遏制
（八）宗族势力引发的治安问题增多
（九）群体性事件愈演愈烈
（十）治安灾害事故频发
三、农村治安问题的原因分析
（一）改革开放以来农村社会结构的变迁导致对农村治安的控制减弱
（二）农村经济发展中的诸多困境为农村治安问题的产生提供了重要条件
（三）思想文化建设落后和法制宣传教育的滞后是农村治安问题产生的深层原因
（四）职能部门对农村治安秩序的治理乏力助长了农村治安问题的多发趋势

第二章  农村自生秩序与农村治安
一、农村自生秩序与治安秩序
（一）治安秩序也是一种自生秩序
（二）作为自生秩序的治安秩序的形成机制
（三）农村自生秩序形成的社会基础--“熟人社会”与“半熟人社会”
二、从自生秩序的角度研究农村治安资源
（一）道德和意识形态--农村治安资源的隐形力量
（二）民间权威和农村精英--农村治安控制的重要人力资源
（三）农村非正式组织--农村治安控制的依靠力量
三、作为治安资源的农村宗族组织
（一）农村宗族组织的复兴
（二）农村宗族组织在现代农村社会治理中的功能
……
第三章  当代农民治安意识及其培育与强化
第四章  农村治安防范
第五章  农村人口管理
第六章  农村色情活动及其治理
第七章  农村赌博活动及其治理
第八章  农村迷信和邪教活动治理
第九章  农村黑恶势力及其治理
第十章  农村群体性事件及其治理
主要参考文献
后记