2.2 管理体制的协调统筹能力差
分级管理的分散管理体制使得县级支中心难以成为区域性文献信息中心，由于共享工程县、乡镇、村三级网络体系建设各自隶属于不同的管理机构，导致经费、人员、物资管理出现分灶吃饭的格局。而且，在县域经济不发达的地区文献资源建设缺乏统筹规划、统一管理，宏观调控薄弱，协调性差，缺乏县、乡镇、村三级网络服务体系协作和资源共享的动力机制，客观上使推进统一规划、分工合作工作增加了难度，造成了文献信息资源建设的分散平行和重复浪费。
2.3 资金投入缺乏有效保障
据统计，截至2006年年底，我国人均公共图书馆图书藏量仅为0.39册，全国人均购书费0.5元，全国县级公共图书馆每馆平均购书费为6.7万元。我国的地域经济发展不平衡，各地政府对地区图书馆建设的支持力度有所不同，特别是贫困地区县级图书馆的发展明显滞后，由于受地方财力的限制，文化共享工程地方配套缺乏相应的专项资金投入，县级财政预算对图书馆文献传递服务消费尚没有统一的预算科目，许多县级财政的图书馆事业经费预算几乎就是年初人员工资的预算，相关文献资源购置费、附加设备购置费、局域网运营费、软件升级更新费、设备维护费和人员培训费等，列入县级财政预算没有执行依据和标准，而且地方政府主管部门占用国家文化建设专项资金现象时有发生，严重制约了我国图书馆事业的和谐、有序发展。从表面上看是经费问题，投入不足，其实最根本的问题是无法可依。
2.4 技术应用平台尚未形成统一规范
在集成管理系统的应用上缺乏有力的组织管理和统筹规划，县级公共图书馆系统平台与区域内各类图书室不相兼容，大多数乡镇村图书室自动化建设尚未起步，客观上给共建共享的推进带来了难度。县级公共图书馆虽建有规模不等的电子阅览室，但区域性虚拟局域网却没有形成。部分县级图书馆是以提供场地的方式与社会机构合作建立的，虽然实现了宽带连接，但却没有固定的公网IP，网站建设几乎是空白，无法在线实现书目检索，由于自动化、网络化起步不一致，目前尚缺乏一个权威性的综合协调机构来统一规划，统一布置，使资源共享网络的现代化水平难以提高，也限制了馆际互借与文献资源传递服务的展开。
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